在全面推进乡村振兴的时代背景下，农村产权交易难、资源盘活难、农民增收难等问题，成为制约乡村发展的“拦路虎”。安远县以制度创新破题，于2024年9月成立赣南首个农村产权交易中心。短短半年内，中心盘活300多万元农村沉睡资产，通过"制度保障-市场运营-要素重组"的创新闭环，为新时代农村集体产权制度改革提供了可复制的县域样本。
制度性突破：构建城乡要素平等交换的枢纽平台
数字化确权:让每一寸土地都有“身份证”
面对农村土地"三权分置"改革中普遍存在的信息不通、流转不畅等难题，安远县构建起"三项确权+数字鉴证"的产权保障体系。全县152个行政村全面完成"三资"（资源、资产、资金）数字化确权，建立包含土地承包经营权、集体建设用地使用权等12类产权的大数据库。通过区块链技术，每宗交易都“上链”存证，确保交易可溯源、可验证，彻底解决了农村产权流转中的信任危机。
市场化定价：释放资源真实价值
中心独创"三阶定价"机制：指导价由第三方机构评估，基础价经村民代表大会确认，最终成交价通过竞价平台形成。通过"专业指导+民主决策+市场竞价"的定价模式避免集体资产流失，确保农民获得合理溢价。在集体经营资产出租案例中，永丰村村集体通过竞价交易，成交价由13.2万元/年提升至25.08万元/年，较基础价提升90%。这一突破得益于市场化交易机制释放出资源的真实价值，最终溢价收益反哺村公共事业和村民分红，形成"资产盘活—收益共享—乡村发展"的良性循环。
三级服务体系：打通服务“最后一公里”
建立"1个中心+18个乡镇服务站+152个村级服务室"的三级服务体系，以“县-乡-村”联动的模式织密服务网格，实现全县152个行政村全覆盖。通过“安远县农村产权交易平台”，实现信息发布、在线竞价、电子签约等全流程数字化，平均交易周期压缩至7个工作日内。
治理创新：重构乡村经济生态的安远实践
阳光采购：推动基层治理转型
针对村集体采购长期存在的"微腐败"痛点，中心创新建立小额采购商家库制度。通过"信用评级+大数据筛查+动态管理"的运行机制，面向全县征集商家，并通过大数据比对供货价，对商家实行“一年一库、定入随出、违诉必淘”的动态管理，从87家报名企业中遴选出20家优质供应商。制度实施以来，不仅实现村集体采购成本同比下降17%，更形成降本增效、活力迸发的良性循环。在盘活集体资金存量的同时，依托透明化采购流程有效提升村级治理公信力，使资金使用效率与群众满意度实现双提升。
林权制度深化改革：让绿水青山变成金山银山
出台《安远县林业经营收益权登记管理办法（试行）》，将林下经济、林业碳汇、森林康养、公益林（天然林）等非木质经营收益权，以及入股、托管、合作等权益纳入林业经营收益权证登记管理范畴，进一步拓展林地经营权权能，释放林业资源潜力。鼓励村民和村集体将经营权流转给国有林场，推进集体林适度规模经营，实施“场村共建”，场村合作发展营造林、油茶、毛竹、林下经济、森林康养等产业，收益按比例分红，2024年，场村共建营造林9.27万亩；新造油茶1.2万亩，毛竹经营1.13万亩；建设森林康养基地4个，打造4个森林康养基地、建成林下经济场村合作示范点6个。
金融赋能：让资源变资产、资产变资金
依托产权交易中心数据平台，整合土地确权、交易履约、经营效益等涉农数据，构建新型农业经营主体信用画像模型。创新“产权确权+信贷授信”联动机制，通过“财农信贷通”“农业产业振兴信贷通”精准对接新型农业经营主体融资需求。2024年累计发放两类信贷资金4.02亿元，覆盖1135户主体，其中63%的贷款以农村土地经营权、集体资产收益权等产权为抵押，实现“资源变资产、资产变资金”的闭环转化。中心同步建立信贷资金流向追踪系统，确保资金定向投入产权交易目录内的产业项目，形成“产权流转-融资增值-产业升级”的良性循环。
制度创新效应：乡村振兴的乘数效应显现
要素配置效率几何提升：从碎片化到规模化
通过交易中心平台，土地碎片化流转转向规模化运营。版石镇、新龙乡、孔田镇共5个行政村集中流转连片耕地6200亩，吸引现代农业企业建设富硒水稻基地，亩均产值由1000元提升至1500元。林权交易带动林下经济发展，全县新增林药林菌种植基地2.55万亩。
集体经济质变：从资源到资产，从农民到股东
改革催生"资源变资产、资产变股金、农民变股东"的深刻变革。鹤子镇阳佳村通过土地流转建成富硒蔬菜种植基地，农民将500余亩土地作价流转出租，通过“技术共用、风险共担、利益共享”，构建“村集体+农户股东”利益联结机制，农民除获得土地租金外，还可享受基地分红、基地务工工资等收入，2024年为粤港澳大湾区提供富硒蔬菜720吨，为村集体增加经济收入30余万元。
鹤子镇阳佳村的郭大叔，将自家闲置的5亩土地流转给村集体，不仅每年获得租金收入，还在基地务工，年收入增加了4.2万元。他说：“以前种地靠天吃饭，现在土地流转后，收入稳定了，日子也越过越红火。”
乡村治理能力的系统性提升
公开透明的交易机制倒逼村级治理规范化。采购回扣、资产贱租等问题同比下降，村民对村务公开满意度提升。依托“数字见证+群众监督”机制使每宗交易平均有790人次参与在线监督，实现“全程留痕、追溯可查”，真正实现“阳光下的交易”。同时，将交易规范延伸至村民小组层级，配套开展“村务明白人”培训31场，推动基层干部依法履职能力提升。
展望未来：深化改革的方向与路径
构建区域要素交易共同体
推动与周边县市建立"赣南农村产权交易联盟"，探索跨区域要素配置。规划建设"数字产权交易中心"，接入全国要素交易平台，实现"地方资源-全国资本"的精准对接。
深化"三变"改革集成创新
推进"资源变资产、资金变股金、农民变股东"改革向纵深发展。试点"宅基地使用权+乡村文化旅游"复合开发模式，探索集体经营性建设用地入市新路径。
打造乡村振兴金融创新试验区
开发"产权收益权ABS"等金融产品，设立乡村振兴产业基金。推动"碳汇交易+生态产权"融合创新，探索生态产品价值实现机制。
结语：县域改革的时代价值
安远县的改革实践，不仅盘活了300多万元的农村沉睡资产，更探索出了一条通过制度创新激活乡村发展动能的现实路径。这种源自基层的改革智慧，正汇聚成推动中国乡村现代化进程的磅礴力量，为全面推进乡村振兴提供了极具参考价值的县域方案。（安远县农村产权交易中心）
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