中国工业报记者 孟凡君
2025年《政府工作报告》提出，要加快建设统一开放的交通运输市场，实施降低全社会物流成本的专项行动。3月5日，在十四届全国人大三次会议首场“部长通道”上，交通运输部部长刘伟认为，统一开放的交通运输市场是全国统一大市场的重要组成部分，党中央、国务院对此高度重视。2024年底，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，主要是通过深化改革，打破区域和行业壁垒，促进多种交通运输方式协同融合，促进完善公平公正的市场环境，进一步提升综合交通运输效率，为高质量发展提供支撑。
交通运输部重点突出调结构、强枢纽、促联运
为了落实《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，其中一个重要的举措就是降低全社会物流成本。众所周知，全社会物流成本主要由三部分构成，包括运输成本、仓储成本和管理成本，其中运输成本占大头，占到50%以上。为此，交通运输部会同国家有关部委共同研究制定了交通物流降本提质增效行动计划，以及铁路、公路、水运、民航、邮政等五个领域的实施方案。刘伟介绍，2024年全国全社会物流成本共降低大约4000亿，其中运输成本降低了2800亿，占到2/3左右。在工作推进中，交通运输部重点突出调结构、强枢纽、促联运三个方面。首先是调结构，就是调整运输结构。在多种运输方式中，水运、铁路具有运能大、成本低、污染小的特点。从运价来看，水运的运价是最低的，铁路次之，公路相对较高。2017年开始，交通运输部就大力推动大宗货物和集装箱中长距离运输的公转铁、公转水，到2024年铁路货物周转量增长超过30%，水路货物周转量增长了40%。
第二是强枢纽，就是强化枢纽功能。在《国家综合立体交通网规划纲要》中，全国规划布局了20个国际性综合交通枢纽城市和80个全国性综合交通枢纽城市。近两年，交通运输部大力实施国家综合货运枢纽补链强链工程，支持了37个城市实施了500多个项目，集中打造一批高水平的综合交通枢纽，带动提升综合交通运输效率。
第三是促联运，就是大力发展多式联运。依托综合交通枢纽，大力推动铁水联运、公铁联运和空铁联运，近些年特别是集装箱铁水联运货物量保持年增速在15%以上。刘伟表示，交通运输部多式联运上重点突破了“一单制”“一箱制”，制定出台了一批标准，实行全过程的“电子运单”，取得了比较好的效果。总之，交通运输部将按照2025年《政府工作报告》的部署要求，抓细落实各项举措，2025年努力在推进统一开放的交通运输市场上、在推进交通物流降本提质增效上迈出更大步伐、取得更大成效。
我国高速铁路和高速公路里程都居世界第一位
党的十九大报告首次提出建设交通强国，党的二十大报告强调要加快建设交通强国，这为新时代交通运输高质量发展指明了方向。刘伟介绍，在2019年10月，党中央、国务院印发实施了《交通强国建设纲要》，明确提出要构建现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务“四个一流”，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。在“一流设施”方面，我国已经建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群。其中，高速铁路的运营里程已经达到4.8万公里，高速公路的通车里程达到了19万公里，都居世界第一位。目前，我国综合立体交通网总里程已经超过600万公里，规划建设的“6轴7廊8通道”主骨架已经建成了90%，为中国式现代化建设提供了坚实的物质基础。
在“一流技术”方面，中国高铁、中国路、中国桥、中国港和中国快递已经成为“靓丽”的中国名片。从中国高铁技术水平看，京张高铁是世界上第一条时速350公里的智能化高速铁路；从中国桥来看，港珠澳大桥是世界上最长的跨海大桥，2024年通车的深中通道是世界上综合建设难度最高的跨海集群工程之一，彻底改变了珠江口整体路网格局；从中国港来看，在智慧港口建设上，我国自动化码头实现了技术自主可控，数量和规模在世界处于首位。
在“一流管理”上，我国交通运输法律法规和标准体系比较完备，交通运输现代化治理能力正在加快提升。目前，交通运输部正在深入贯彻落实党的二十届三中全会部署，深入推进综合交通运输体系改革，统筹推进铁路、公路、水运、民航、邮政等各领域的改革。同时，加快建设“四好农村路”，总里程已经突破了460万公里，为脱贫攻坚和乡村全面振兴战略的实施提供了有力保障。
在“一流服务”上，我国已经成为世界上人流、物流运输最繁忙的国家。从国际海运来看，我国船队规模和海运量都居世界首位，是名副其实的海运大国；从国内运输来看，2025年春节的大年初六，全社会跨区域人员流动量达到3.39亿人次，再创历史新高，2024年高速公路最高一天的车流量超过7000万辆；从中国快递来看，在2024年10月22号，日揽收量达到了7.29亿件，相当于全国人民每2人1件快递。
刘伟强调，正是因为始终锚定“四个一流”的高质量发展方向，我国交通运输服务保障能力得到明显提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。2025年为期40天的春运，全社会跨区域人员流动量达到了90.2亿人次，比2024年同期增长了7.1%，再创历史新高。与此同时，高速公路拥堵路段的数量明显下降，全国没有出现大范围、长时间人员和车辆的滞留现象，充分展现了“流动中国”的澎湃活力。
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