中国工业报记者 曹雅丽
国有控股上市公司作为资本市场的中流砥柱，如何通过市值管理、并购重组等方式实现产业升级转型，发挥引领作用？民营经济作为国民经济的重要主体，又该如何化解风险、激活发展活力，实现可持续发展？这些问题都亟待深入探讨与解决。2025年全国两会召开之际，全国政协委员、中国资产评估协会副会长、全联并购公会常务会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎告诉中国工业报记者，今年将关注发挥国有控股上市公司引领作用、民营经济可持续发展等事项。
党中央高度重视资本市场高质量发展，要求健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展，更好服务经济社会高质量发展。
范树奎表示，资本市场是经济发展的“晴雨表”、产业发展的“风向标”，当前资本市场上市公司共计5396家，国有控股上市公司占比57%，其中央企上市公司数量占比9%，市值占比超过32%，国有控股上市公司在中国资本市场中占据着举足轻重的引领地位。
“然而，在国内资本市场上，国有控股上市公司仍存在估值偏低、创新活力不足、并购不活跃，传统产业特别是国有房地产类上市公司转型困难，公司治理透明度待提升、引领示范效应弱等问题。”范树奎指出，国有控股上市公司应通过市值管理、吸收合并、并购重组等方式，树立国有控股上市公司产业升级转型、科技创新标杆典范，切实发挥国有企业在推动经济高质量发展中的引领作用，创造世界一流并购标杆。
为此，范树奎建议，充分运用资本市场创造价值工具，发掘新质生产力特点，采用多元化估值，全面反映国有控股上市公司价值。建议支持鼓励国有控股上市公司将优质业务板块分拆上市，加强产业重组并购，特别是推动“专精特新”的业务在科创板、创业板上市。鼓励专业机构充分发挥价值发现功能，帮助国有控股上市公司实现资产重组，并进行价值重估，助力国有控股上市公司实现价值重塑，引领国有控股上市公司通过并购重组向新质生产力领域转型升级。
支持国有控股上市公司跨界整合，打造传统行业转型升级示范标杆案例。范树奎建议，鼓励传统行业国有控股上市公司跨界并购。国有控股上市公司要树立具有典型示范效应的跨界并购标杆。特别是国企房地产上市公司，可通过并购重组或跨界整合进入新兴领域，创造国际一流并购案例典范。
范树奎建议，国有控股上市公司要成为新经济、新模式、新业态发展引领者，探索树立将未盈利的科技企业作为并购重组标的的案例标杆。鼓励对经营困难国有控股小市值及传统行业上市公司，通过合并重整等多渠道实现产业升级，减少退市风险，释放资本市场资源空间。
无论国企、民企，都是国民经济的重要主体，功能作用都很突出，都不可或缺、不可替代。
范树奎表示，近年来，受国内外多重因素影响，民营经济发展正处在十字关口。据国家数据局统计显示，2022年至2024年，民间固定资产投资总额连续三年无增长，占全国固定资产投资比例下降到50%，已降至2012年公布民间投资数据以来的最低点，影响了民营经济健康发展。民营经济资金周转效率持续下降，全国规模以上私营工业企业应收账款平均回收期由2020年的40多天上升至2024年的近70天，民企流动性风险加剧。企业破产案件数量由2020年4万余起激增至2024年超过10万起，其中2024年企业重整逾5万户，民企占比超过90%。
“当前化解民营经济系统风险，激活民营经济发展活力，促进民营经济可持续、健康与高质量发展，是防范经济结构失衡必要举措，是巩固改革开放成果、推动国家经济社会稳健运行的重要保障。”范树奎表示。
对此，范树奎建议，完善民营经济风险化解机制，鼓励用好用活重整工具，赋能民营经济健康发展；建立民营经济流动性风险长效保障机制，提升民营经济的抗风险能力和可持续发展水平；赋予民营经济创新发展主体地位，融入国家整体创新体系，释放民营经济创新活力；建立民营经济统计体系机制，为政策制定、经济分析和精准扶持提供真实数据基础。
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