中国工业报记者 曹雅丽
2025年全国两会召开在即，记者从全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健处获悉，今年他带来了一份《关于深港携手推动大湾区低空经济发展的建议》。朱鼎健建议，对粤港澳大湾区低空经济发展进行整体规划，选择深圳香港先行先试成为低空经济示范区，对政策法规和统一规则等进行协调对接，联手打造低空经济文旅品牌，逐步推动大湾区其他城市参加，实现从“天空之城”到“天空之湾”的转变。
低空经济作为新质生产力代表之一，受到高度重视。2023年中国低空经济规模超过5000亿元，2024年被首次写入国务院《政府工作报告》，称为“低空经济元年”。低空经济应用场景广泛，涵盖物流运输、安防应急、商业飞行、旅游等领域，具有巨大的场潜力，也存在航线空域、行业规则等很多挑战需要面对。
朱鼎健认为，湾区拥有产业、政策、科研多种优势，特别是深圳香港更明显。同时深港两地人流物流往来频密，在城市应急救援、文化旅游、技术研发和产业链互补等方面有很多需求交集空间。尤其是，粤港澳大湾区要展示世界级湾区的魅力，在传统模式下旅游的魅力还没有充分体现出来，低空经济文旅品牌可以做为突破口，深港可以联手打造“空中看深港一半青山一半湾”的特色文旅线路。
记者了解到，2023年12月，《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》正式出台，提出“引培低空经济链上企业”“扩大低空飞行应用场景”“支持开展低空基础设施建设”等举措，从业企业开通航线、技术创新等将获得不同额度奖励。2024年，深圳又出台了专项条例促进产业发展，新增无人机货运航线94条，低空经济领域链上企业已超1700家、年产值规模突破900亿元。
朱鼎健建议，一是在粤港澳整体规划之下对低空经济发展进行科学规划，选择深圳香港先行先试，成为低空经济合作发展示范区。
朱鼎健介绍，粤港澳大湾区具备发展低空经济的优势，内地9市都已出台相关规划，以深圳为先行城市的代表，在政策法规、基础设施建设、产业发展方面在全国处于第一方阵，特别是深圳集聚有1700余家低空经济产业链企业，形成完备产业链条。香港特区政府成立专门“发展低空经济工作组”，同时香港可以提供国际绿色金融服务（包括租赁、保险、出口信贷）等支持。他建议有关部门对大湾区低空经济联动发展进行整体规划，对发展目标、重点任务、产业协同等给予指导。
此外，在应用场景方面，深港两地的物流配送、应急救援、旅游观光等领域需求交集，因此可以做一个先行先试的试验场。朱鼎健建议，总体规划明确深港低空经济先行示范区，特别是在产业链互补、科技研发合作等方面进行规划和政策引导，加速低空经济产业化国际化。
二是成立深港低空经济联合工作组，针对政策法规问题探讨切实可行的规则和统一标准。
“要发展低空经济先行示范区，深圳香港也面临着一些挑战，两地都是人口和建筑高度密集的国际化都市，规划适航的航线和空域有困难，两地属于不同行政区域，涉及到跨境运营的低空经济的法规、行业标准、审批程序、飞行规则等规则需要从无到有逐步制订完善，这是一个‘摸着石头过河’的过程，需要进行大量的协调工作。”朱鼎健建议，两地政府部门牵头，联合成立低空经济政策法规制定与协调工作小组，组织交通、民航、科技、法律等多领域专家参加，针对法规差异、审批流程分歧等问题进行研讨，制定统一切实可行的规则。选取部分低空经济应用场景，如跨境低空物流、低空旅游等，作为政策法规协同试点，积累经验后逐步推广至整个大湾区。
三是发挥深港国际化优势，联手打造具有国际影响力的“天空之湾”低空经济文旅品牌。
朱鼎健建议，深圳和香港文旅部门联手探索打造双城低空经济文旅品牌。在两地政府协调合作下，打造串联两地标志性景点的特色低空旅游线路，联合举办低空经济主题活动。
“在深港低空经济旅游合作的模式成熟后，逐渐推动大湾区其他城市参与，实现‘天空之城’向‘天空之湾’的转变。同时推动大湾区低空经济与国际接轨，吸引全球资源参与，为大湾区高质量发展注入新动力。”朱鼎健表示。
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