2月23日，深圳市政府新闻办召开新闻发布会。会上，深圳市委科技创新委员会办公室主任、市科技创新局局长张林介绍了深圳打造最好科技创新生态和人才发展环境的总体情况。并与深圳市发展和改革委员会主任郭子平，深圳市工业和信息化局副局长、市人工智能产业办公室主任林毅，深圳市委组织部部务委员、市人才工作局局长罗冰，就如何优化创新生态、精准优化营商环境、推动人工智能和人形机器人产业发展以及持续优化人才政策等问题回答了记者提问。发布会由深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任苏荣才主持。
近年来，深圳积极推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，实施更积极、更开放、更有效的人才与创新政策，统筹推进教育、科技、人才体制机制一体化改革。深圳将整个城市打造为新质生产力和创新的策源地与孵化器，着力构建系统完备、协同高效的创新生态体系，加速建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，全方位、深层次地推进创新型城市建设。
持续推动全社会加大创新投入
深圳坚持长期主义，鼓励各类创新主体持续加大研发投入。根据国家统计局2024年的数据，深圳全社会研发投入2236.61亿元、增长18.9%，连续9年保持两位数增长，研发投入强度达到了6.46%。其中，企业研发投入占比93.3%，研究与试验发展人员全时当量达到46.1万人年。2024年，深圳3.7万户企业享受研发费用所得税加计扣除金额达到3798亿元，同比增长11.4%，金额创历史新高。
深圳支持企业及其他社会力量通过设立基金、捐赠等方式，加大对基础研究和应用基础研究的投入。接下来，深圳市区财政将继续增加年度科技预算安排，并逐步提高对中小微企业科技创新的资助比例；继续加大政府财政和国资国企对科技创新的投入力度，引导驻深资本支持科技创新，统筹用好各级政府引导基金和社会资本，通过市场机制、市场力量，提升企业研发投入，推动全社会研发投入持续保持10%以上增长。
发挥企业科技创新主体作用
深圳90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金都在企业，90%以上的职务发明专利和重大科技项目发明专利都出自企业。深圳持续推动政策、资金、项目、平台、人才等创新资源更多布局在企业，形成大企业顶天立地、创新企业开天辟地、中小企业铺天盖地的发展格局。
2024年，深圳国家高新技术企业突破2.5万家，平均每平方公里拥有12家，密度居全国第一。2024年，深圳新增国家级专精特新“小巨人”企业296家、制造业单项冠军企业29家，总数分别达到1025家和95家，增量均居全国第一、总数均居全国第二。
接下来，深圳将建立完善企业梯度培育体系，既充分发挥大企业的带动作用，又充分调动广大中小微企业、初创企业的积极性和创造性，鼓励和支持科技领军企业组建创新联合体开展关键核心技术攻关；鼓励中小微企业自由探索、自主申报，承担研发攻关项目；推动各类公共、半公共创新平台、创新载体、科技基础设施、科研仪器设备向中小微企业、初创企业以及社会各方面青年创业者开放共享。
坚持海纳百川大力引才育才
深圳始终把人才作为这座城市最宝贵的财富和最强大的生命力，不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力地引进、培养、使用、协作和服务各类人才。目前，全市高层次人才2.62万人，留学回国人员22万人，技能人才406万人，各类人才总量700万。920名深圳学者入选全球前2%顶尖科学家榜单。2024年，深圳的常住人口增加近20万人，增量较2023年增长了55.4%，连续两年位居《中国城市95后人才吸引力排名》第一名。
接下来，深圳将采取有针对性的超常规举措，出台创新创业青年人才政策，进一步优化实施引才伯乐奖、鹏城优才卡等现有政策，加力推出新一批人才评定、顶尖人才直认、重点产业紧缺岗位清单、人才褒奖激励等系列新措施，以请进来、走出去等方式强化人才合作协同，以诚意满满的“橄榄枝”吸引更多的“金凤凰”。
实施鲲鹏青年创新创业合作计划
深圳是创新创业的热土和乐园，一直以来深圳持续完善全方位创新创业服务体系，出台实施《深圳市创业项目管理办法》等政策，举办中国深圳创新创业大赛、“创青春”、“挑战杯”等创业赛事活动，激发全社会创新创业创造活力。连续7年联合深交所推出优秀创赛项目线上路演活动，助力企业融资80多亿元。截至目前，深圳系列创业赛事已培育26家上市企业、320余家国家级专精特新“小巨人”企业、4600余家国家高新技术企业，涌现出了像晶泰科技、元戎启行、海柔创新等一大批人工智能、机器人新赛道的新锐企业。
为进一步支持广大青年创新创业，去年11月深圳在高交会上启动了“鲲鹏青年创新创业合作计划”，邀请全球全国高校、研究机构、在校学生、青年教师和科研人员，与深圳合作创新创业。
接下来，深圳将与国内外近100家创新创业大赛组织单位、知名高校和创投机构签约，联合推荐具有投资前景的创业项目入库，为在校大学生创业实践和青年创业者提供用房、资金等全要素支持，最高的资助金额达到100万元。近期，深圳还将出台实施新一轮支持发展瞪羚企业、独角兽企业政策文件，促进企业加快发展壮大。
建立完善“一张床、一间房、一套房”的无忧安居体系
深圳全力做好各类人才住房保障工作，让人才在深圳安心逐梦。实施“深梦扬帆”“深梦启航”计划，深圳已经实施了12年为来深求职的高校应届毕业生提供7天免费住宿的政策，对来深就业创业的人才以优惠的租金价格提供一张床或一间房。大力保障各类人才住房供给，为50万人才提供了住房保障。接下来，深圳将制定更具针对性的住房保障政策，只要是在深圳就业或创业的人才，都想方设法提供一张床、一间房，甚至一套房等服务。将为高校应届毕业生来深求职提供免费住宿天数从7天延长到15天。对于在深就业创业的人才，结合实际提供面积不等的保障性租赁住房，让有志在深圳发展的各类人才进得来、住得安、留得下、能成业。
建立完善“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的乐业办公体系
深圳持续优化产业空间总体布局，创新空间保障方式，打造一批高质量、低成本的创新创业空间，目前全市创新型产业用房总面积达933万平方米。与此同时，深圳在全市范围内梳理了70个集中连片区域、总面积约100平方公里的产业用地，并推出13平方公里首批招商用地，确保好项目都有地可落。已构建起“市-区-街道-园区”四级的虚拟园区体系，提供注册登记、融资、保险、会计、法律、数字化等一揽子服务保障体系。深圳正在规划建设的总面积达525平方公里的20个先进制造业园区、20个科技创新集区，将不断提升产业园区服务水平，提供基础性公共服务的智慧化、标准化园区。市区联动集中推出不少于400家孵化器、众创空间、科技园区等各类产业创新空间面积1600万平方米，为初创企业梯度配置“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的空间。
强化科技金融支持
深圳积极发展科技金融，成立了千亿级的产业引导基金、百亿级的天使母基金和20亿元的科技创新种子基金，构建覆盖科技创新全命周期的金融服务体系。2024年新增私募股权、创投基金152支，管理规模超1.5万亿元。创新推出研发贷、并购贷等信贷产品，2024年末全市科技贷款余额达9873亿元。支持科创企业赴海内外上市融资，2024年境内外新上市企业22家，累计上市企业达579家。健全融资风险分担和补偿体系，设立了50亿元风险补偿资金池，对科技贷款损失最高补偿50%。
接下来，深圳将进一步健全促进科技创新的多层次金融服务体系，引导银行业加强科技信贷支持，保险业积极发展智能驾驶、无人机等科技保险产品，证券业加大企业上市、再融资、并购等支持，创投业持续壮大耐心资本、大胆资本，依托前海股权交易中心建设“专精特新”专板，近期将出台促进风投创投高质量发展政策文件，引导创投机构投早投小投长期投硬科技。
发挥科技创新支撑作用
深圳围绕加快解决重点产业链“卡脖子”问题，构建由企业自主确定技术路线、全流程项目管理，政府负责配套和服务的工作机制，全市共支持企业实施270多个技术攻关项目。全市已建和在建的智能算力超过62E，超智协同、异构融合、普惠泛在的可持续算力供给体系正在加快形成。建成鹏城国家实验室、14家全国重点实验室、4家广东省实验室和国家第三代半导体技术创新中心深圳综合平台，全市各类创新载体超4000家。
接下来，深圳将继续实施科技重大专项，“揭榜挂帅”类项目资助额度最高3000万元，论证类项目资助金额最高1亿元。建设国际先进技术应用推进中心（深圳），概念验证中心和中小试基地最高资助2000万元。优化重点实验室政策，对市重点实验室最高资助500万元，对牵头在深全国重点实验室最高资助3000万元。
2025年，深圳将多渠道募集45亿元资金，专项用于训力、模型、语料、场景补贴、科技研发等，为初创企业使用算力提供最高60%的资助。
大力推动场景应用和市场开拓
深圳坚持把整座城市作为新技术新产品的试验场，深入开展新场景大规模示范应用，积极开展“我帮企业搭场景”专项行动，在先进制造、低空经济、金融服务、政务服务、城市治理、交通运输、公共安全等领域开拓一批应用场景，累计发布近200个“城市+AI”应用场景，在全国率先将政务服务系统接入DeepSeek系列大模型，上线运行“深小i”AI政务助手。全力推进“我帮企业找市场”，2024年举办高交会、文博会等展会超400场，服务近7万家企业，推动“深圳创造”“深圳产品”走向全国全球。
接下来，深圳将积极推进全时全域全行业应用场景开放，尽最大努力帮助企业对接各类应用场景资源，尤其是在人工智能领域再开放一批“城市+AI”应用场景,在人形机器人领域推动产品在教育、家庭、医疗康养等服务领域及工业制造、安防巡检、抢险救灾等领域试点应用，完善首台(套)、首批次、首版次等推广应用政策，让新技术更好更快变成产品，进入千行百业和千家万户。
深入推进面向国内外的开放创新合作
深圳充分发挥链接全球创新资源开放合作的优势，大力引进苹果、英特尔、亚马逊、西门子等世界500强企业在深圳设立研发中心。世界无线局域网应用发展联盟、国际星闪无线短距通信联盟等6大国际组织落户深圳，累计输出138项团体标准。加强同共建“一带一路”国家和地区科技合作，引导深圳企业在海外设立100多个研发中心。以前海、河套为平台强化深港科技合作，深圳-香港-广州科技集群连续5年在世界知识产权组织《全球创新指数》中排名第二。
接下来，深圳将以更大力度、更开放的政策，对接全国全球创新资源，对国际合作项目最高支持3000万元。大力支持企业主导或者参与制定新一代移动通信技术、人工智能、云计算与边缘计算等领域国际标准。支持企业广泛布局研发中心，集聚用好人才及各类创新资源，积极融入全球创新网络。探索实施“开源合伙人”支持计划，打造科创开源之城。
打造一流营商环境和高品质生活环境
深圳坚持营商环境没有最好只有更好，按照市场化、法治化、国际化和对照世界银行营商环境评估标准“三化一对照”的思路，累计迭代推出1500余条优化营商环境改革措施，持续完善城市公共服务，连续4年获评“营商环境最佳口碑城市”，2024年全市新增登记经营主体56.2万户，平均每月新增经营主体近5万户，累计存续总量440.4万户、居全国城市首位。
深圳以“山海连城绿美深圳”生态建设为牵引，全面提升城市建设管理运营水平，持续优化城市环境和生活品质，打造全域公园城市，鲲鹏径获评2024中国十大登山户外运动特色目的地。
接下来，深圳将持续深化营商环境改革，开展包容审慎监管，推行沙盒监管模式，在重点领域建立“免申即享”政策清单，做好知识产权的创造申请维护保护使用，支持深圳证券交易所建设好科技成果与知识产权交易中心，在全社会营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
近期，深圳将出台新一轮优化市场化营商环境工作方案，进一步加强民营经济权益保护，支持更多民间资本参与重大项目建设，厚植民营经济的发展沃土。（毛志亮/文 主办方/图）
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