中国工业报记者 曹雅丽
1月20日，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会介绍“夯实‘三农’基本盘，扎实推进乡村全面振兴”有关情况。
农业农村部副部长张兴旺在会上介绍，2024年，农业农村经济运行总体平稳、稳中向好，粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供了有力支撑。
总体平稳、稳中向好
“2024年，面对严峻复杂的内外部环境和较为严重的自然灾害，各级农业农村部门认真学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述和重要讲话重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，以学习运用‘千万工程’经验为引领，围绕重点任务，狠抓工作落实，推动农业农村经济运行总体平稳、稳中向好，粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供了有力支撑。”张兴旺表示。
第一，粮食和重要农产品稳产增产。粮食生产克服高温干旱、极端洪涝、超强台风等自然灾害影响，再获丰收，产量首次突破1.4万亿斤，达到1.413万亿斤、比上年增产221.8亿斤，中国饭碗里装了更多中国粮。大豆油料扩种成果有效巩固，大豆产量2065万吨，食用植物油自给率进一步提高。棉糖胶稳定发展，猪牛羊禽肉产量达到9663万吨、比上年增长0.2%，肉蛋奶、果菜茶、水产品等供应充足，绿色优质农产品供给增加，老百姓的餐桌更加丰富、吃得更加营养健康。
第二，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。全国超过六成的监测对象已稳定消除返贫致贫风险，其余也都针对性落实了精准帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。提高产业就业帮扶质效，培育了一批特色主导产业，全国脱贫劳动力务工就业规模超过3300万人。
第三，农业现代化水平持续提升。种业振兴行动“三年打基础”任务顺利完成，全面摸清了种质资源的家底。农作物耕种收综合机械化率预计超过75%。超额完成年度新建和改造提升高标准农田建设任务，对各地抗旱防涝发挥了重要作用。化肥农药施用持续减量增效，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、农膜处置率分别超过79%、88%、80%。
第四，乡村富民产业蓬勃发展。农产品加工业效益改善，预计全国规模以上农产品加工企业营业收入超过18万亿元。乡村休闲旅游发展向好，“乡游”、“村字头”IP吸粉无数，带火了乡村、致富了农民。据国家统计局数据，农村居民人均可支配收入达到23119元、比上年实际增长6.3%。
第五，宜居宜业和美乡村建设扎实推进。农村人居环境持续改善，卫生厕所普及率达到75%左右，生活垃圾进行收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上，生活污水治理（管控）率达到45%以上。乡村道路、供水、通邮等基础设施和教育医疗养老等公共服务水平不断提升。整治高额彩礼、大操大办等突出问题，减轻了群众人情和经济负担，村跑、村舞、村BA等群众性文化体育活动精彩纷呈，乡村治理取得实效。
第六，农村改革重点任务稳步推进。在安徽、湖南、广西三省区扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，在其他省份的县、乡镇有序开展试点工作，试点地区绝大多数农户的承包地总体顺延。农业社会化服务扩面提质，109.4万个经营性主体年服务面积超过21.4亿亩次，带动小农户9400多万户。
第七，推动学习运用“千万工程”经验走深走实。组织各地深学细悟“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，分片区召开学习运用“千万工程”经验现场会，实施了一批试点工程，推广了一批典型案例，因地制宜探索适合不同区域的乡村振兴路径。
张兴旺强调，2025年是“十四五”规划的收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年。农业农村部将按照党中央、国务院决策部署，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，高质量完成“十四五”农业农村发展各项目标任务，推动农业基础更加稳固，农村地区更加繁荣，农民生活更加红火。
脱贫攻坚成果持续巩固拓展
2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。张兴旺表示，2024年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议对2025年的“三农”工作作出了系统部署。农业农村部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，专门制定了实施意见，把相关的任务细化实化为40项工作举措，千方百计推动各方面工作不断取得新进展。
“从工作情况看，我们牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，过渡期以来，经过各方面共同努力，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，没有发生规模性返贫致贫。”张兴旺表示，主要有四方面的成效：
一是底线更牢了。截至2024年11月底，全国累计帮扶534万名防止返贫致贫监测对象稳定消除风险。二是产业更强了。832个脱贫县均培育形成了2—3个主导产业，总产值超过1.7万亿元，近3/4的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制。三是就业稳住了。截至2024年底，脱贫劳动力务工就业人数3305万人，已连续4年稳定在3000万人以上。四是收入增加了。据国家统计局数据，2024年前三季度，脱贫县农民人均可支配收入12384元，比上年同期实际增长6.5%。
“今年是过渡期最后一年，我部将认真落实党中央、国务院决策部署，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，研究谋划过渡期后常态化帮扶政策举措，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，突出抓好‘两提一促’。”张兴旺说。
优化监测帮扶提效率。加快建设覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，更多依靠农户自主申报、部门筛查预警和基层干部日常走访相结合的方式开展监测识别，因人因户开展精准帮扶。
强化产业就业帮扶提质量。指导各地按照巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批“四个一批”要求，因地制宜推进帮扶产业高质量发展，完善联农带农机制，让帮扶产业成为持续带动增收的富民产业。深入推进防止返贫就业攻坚行动，深化东西部劳务协作，提高就业培训质量，确保脱贫劳动力务工规模稳定在3000万人以上。
深化重点区域帮扶促发展。聚焦国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区等重点区域，深化东西部协作和中央单位定点帮扶，深入推进“万企兴万村”行动，让脱贫地区和脱贫群众在乡村全面振兴道路上不掉队、赶上来。
加快推进高水平农业科技自立自强
科技创新是农业高质量发展的关键，农业现代化，关键是农业科技现代化。张兴旺表示，这一轮党和国家机构改革，赋予了农业农村部统筹推进农业农村领域前端关键核心技术攻关、中端技术模式集成、后端适用技术推广等职能。2024年，农业农村部在中央科技委领导下，把农业科技放在更加突出的位置来抓，加快推进高水平农业科技自立自强。
一是科技创新和产业创新深度融合良好起步。突出应用导向，探索建立了面向产业实际征集需求、面向应用场景创新研究、面向用户反馈评价验收的重大农业科技项目组织实施机制，实现科研任务从生产中来、从市场中来，科研成果回到生产中去、回到用户中去，加快破解农业领域科技经济“两张皮”问题。
二是新型举国体制优势有效发挥。全面加强部门联动、央地协同、企科联合，统筹用好国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等各方优势力量，调动产学研各环节主体积极性，推动农业科技创新体系化、建制化、协同化。
三是强化企业科技创新主体地位顺利开局。先后召开3次农业科技企业座谈会，我们建立了常态化对接服务机制，“一企一策”闭环式解决农业科技领军企业发展中遇到的实际问题，举办了2次农业科技金融高端对话，打通产业、科技和金融的链条，农业重大科技项目中企业牵头或参与的比例已超过了50%。
“经过多方努力，我国农业科技创新整体迈进世界第一方阵，农业科技进步贡献率超过63%；种业振兴行动三年打基础阶段性目标圆满完成，我国自主培育的白羽肉鸡、南美白对虾实现从无到有，市场占有率分别达到28%、超过35%；农机装备补短板行动取得新突破，300马力无级变速拖拉机实现对国外同类产品的有效替代，自主研制的丘陵山地拖拉机、山地玉米播种机等逐步推广，科技创新为农业高质量发展不断赋能加力。”张兴旺说。
张兴旺表示，下一步，农业农村部将会同有关方面，聚焦提升农业科技创新体系整体效能，完善农业科技创新体系，培育一批龙头型和高速成长型农业科技领军企业、潜力型农业科技企业，持续推进农业科技力量协同攻关，加快农业科技成果大面积推广应用，为建设农业强国提供坚强有力的科技支撑。
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