辽宁省营口市第四度荣获“最具幸福感城市”

拥有省级以上专精特新企业142家，省级制造业单项冠军企业12家，科技型中小企业2000家、高新技术企业431家、雏鹰瞪羚企业199家，省级以上科技创新平台119个，东北民营经济最发达的城市之一……12月20日，2024年度“最具幸福感城市”调查推选活动揭晓，辽宁省营口市在2020年、2022年、2023年三次上榜后，第四度荣获“最具幸福感城市”称号。

营口位于辽宁省南部，地处渤海之滨、辽东湾畔，1861年开埠、1909年设市，是一座因河而生、向海而兴的百年港城，也是国家创新型城市、全国创新驱动示范市、中国最具投资营商价值城市、全国绿化模范城市、最具幸福感城市。四度荣获“最具幸福感城市”称号，这是一座城市的高光时刻，更是生活在这座城市的人们的幸福时刻，“幸福营口”成为一张金光闪闪的城片名片。

织密幸福生活保障网

营口市坚持以人民为中心发展理念，以提高人民群众生活品质和幸福指数为目标，聚焦群众关心关切，不断厚植民生福祉，就业、教育、医疗等普惠性、基础性民生事业全面进步。看得见、摸得着的民生之变，实实在在、可感可及，成为幸福营口的新注解。

今年以来，营口把一般公共预算支出的75%用于民生支出，有序推进5大类、16件重点民生实事。大力发展技工教育，技能人才总量累计达到26万人，其中高技能人才6.5万人。打造“就业云”全媒体就业服务项目，通过云推介、云发布、云展示、云指导、云面试五大平台，实现全媒体、全天候、数字化和智能化就业服务。截至目前，累计提供精准就业服务7万人次，“就业云”服务品牌被国家人社部推广。

百姓需求在哪里，民生建设的着力点就在哪里，就把幸福感延伸到哪里。打造以营口市中心医院和营口市人民医院为牵头医院，涵盖7家公立医院和14个社区卫生服务中心的2个城市医疗集团，为市民提供更优质、更均衡的医疗资源。实施教学环境保障优化工程，大力推动普通高中多样化有特色发展，全市获评省级特色普通高中12所，占比75%。

在营口，“人民至上”理念流淌在基层治理、民生建设的血脉中，体现在为民办事的细节里。坚持“三问于民”，即问需于民、问计于民、问效于民，激发群众的积极性、主动性、创造性，让感知幸福、追求幸福、创造幸福成为全民的自觉行动，真正实现幸福城市共治共管、共建共享、共同缔造。

“小治理”构建“大格局”。健全“社区党组织—网格党支部（党小组）—党员网格员”的基层治理党建工作链条，建立社区网格党支部（党小组）2137个，让群众在家门口就有“主心骨”。

“小调解”服务“大民生”。坚持把建立多元解纷机制作为重要抓手，将全市划分为9237个网格，选拔人民调解员3113人，聘用专业性行业性调解员54人，选派法院特邀调解员154人，通过多元解纷，实现基层治理提质增效。今年以来，矛盾纠纷调处成功率达99.8%。

“小力量”维护“大安全”。持续优化配置，推动警力下沉、保障下移，实现社区防控全覆盖。截至目前，全市刑事警情数和治安警情数同比下降56.4%和10.5%，社会治安大局持续稳定向好，构筑群众幸福生活坚强保障。

擦亮幸福生活文明底色

文明是一座城市的内在气质，也是一座城市的幸福底色。营口是中国红十字运动的发源地、雷锋精神发祥地，望儿山慈母盼儿归的故事传唱至今，城市美德成为幸福城市的品质基石。多年来，营口以创建全国文明城市为契机，以文塑魂、以德润城，在精细管理、常态长效、发动群众上下功夫，城市的人居环境、功能品质和文明程度得到显著提升，从“面子”到“里子”发生脱胎换骨的变化，有礼、有序、有爱成为城市的温暖底色，人人为我、我为人人成为城市的鲜明品格。

斑马线前的谦和礼让、路边车辆的有序停放、背街小巷的干净整洁、邻里之间的守望相助……文明成为营口一道靓丽的城市风景线。

近年来，营口市改造老旧小区284个，提升239条背街小巷，建设131个口袋公园，施划6万余个停车位。形态各异、功能完备的“口袋公园”，把不起眼的“犄角旮旯”变成城市的“金角银边”。智泉街是一条位于中心城区的街路，曾是坑洼不平、交通拥堵、垃圾遍地的“破烂路”。如今，在4公里长的智泉街两侧分布着17个“口袋公园”，行走其间，移步换景、步随景移，美不胜收。推窗见绿、出门见景、转角遇见美，家门口的环境之变是百姓看得见、摸得着的幸福感来源。

一座城市之所以让人产生归属感、认同感，不仅在于经济发展的速度、繁华建筑的高度，更在于百姓生活中的温度。

营口市从“一米视角”出发，结合城市更新推动学校、医院、公园等适儿化改造，为小朋友提供满格关爱。打造“15分钟养老服务圈”，在小区楼道增设扶手，在单元门口增设无障碍坡道等，为老年人提供便捷、安全、舒适的养老环境。推出“光明影院”电影助盲公益行动，由志愿者通过解说等形式，帮助视障人士理解剧情，感受光影故事。组织爱心商家为快递小哥、环卫工人、执勤交警等户外劳动者提供休息、饮水、取暖等服务。

冬日天气虽寒，但街头巷陌却处处有爱，皆是温暖。

打造幸福生活“绿美”名片

人不负青山，青山定不负人，蓝天常在、碧水长流、空气常新，已成为幸福营口的标配。

营口坚持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，从解决突出生态环境问题入手，深入打好污染防治攻坚战，扎实开展海洋生态保护修复工程，持续修复辽东湾滨海湿地、候鸟迁徙通道生态，切实增加国土绿化面积，今年已完成营造林面积4800亩，复绿面积2100亩，植树39万株，废弃矿山治理面积12200亩。

在大辽河入海口，有一片原始湿地，三面靠河临海，形成了一个角，因此得名永远角湿地。营口下大力气控制污染源头，开展湿地生态修复。如今，这里已是水清岸阔、芦苇摇曳、鱼鸟共舞的动人景象。2022年，一对丹顶鹤选择在这里筑巢安家，第二年在此孕育了两只活泼可爱的丹顶鹤宝宝。丹顶鹤一家四口“用翅膀投票”的故事，成为营口生态环境改善的典型例证。

在营口，环顾四周皆是“生机绿”，抬头满天“活力蓝”，山、海、河、林、泉等景观自然天成，与金牛山古人类遗址、辽河老街、海防炮台、楞严禅寺等人文景观交相辉映，每年吸引大批游客到此体验生态营口的四季之美：春天，在美丽的西海岸看落日成诗的夕阳坠海美景，在鸟浪广场看落霞与万鸟齐飞；夏天，在团山海洋公园赶海拾贝，在白沙湾海滨浴场逐浪前行；秋天，在赤山看万山红遍，品“三水”（水稻、水果、水产品）之味；冬天，嬉冰雪，泡温泉，品海鲜，看演出，赶大集，乐乐呵呵过大年。

作为中国优秀旅游城市、国家森林城市、全国绿化模范城市，营口依托165公里的黄金海岸线、42公里的河岸线和三大温泉集聚区，全力打造环渤海高品质文体旅目的地。今年的冬季冰雪温泉旅游季，营口将进一步丰富冰雪旅游业态，激活冰雪和温泉“冷热”资源引擎，举办冰雪运动、温泉康养、民俗展演、沉浸演艺等百余项活动，借助冰雪运动“牵引力”，温泉康养“亲和力”，文化民俗“感染力”，融合场景“创新力”，聚力打造“营光之城冰雪有约”冬季文体旅主题品牌。

做强幸福生活源动力

没有经济的健康稳定增长，城市发展就是无源之水，美好生活就是空中楼阁，高质量发展是幸福感的重要源泉与强力支撑。

幸福感源自营口的开放图强。作为全国首批沿海开放城市、国家“一带一路”战略节点城市、辽宁沿海经济带“渤海翼”重要组成部分，营口主动融入、服务新发展格局，以辽宁全面振兴新突破三年行动为总牵引，深入实施港产城融合发展和辽河文化产业带建设两大战略，全面深化重点领域改革，努力提升自贸区、综保区、综试区、进口贸易创新示范区等国家级开放平台能级。深入实施“老原新”三篇大文章，以项目集聚带动要素集聚、以产业发展带动城市发展。

幸福感源自营口的向新而行。深入实施创新驱动战略，大力推进国家创新型城市建设，强化企业主体地位，激发科技创新潜能，拥有省级以上专精特新企业142家，省级制造业单项冠军企业12家，科技型中小企业2000家、高新技术企业431家、雏鹰瞪羚企业199家，省级以上科技创新平台119个。聚焦新一代信息技术、新能源等八大新兴产业，加快推进195个战略性新兴产业项目，新质生产力加速形成。

幸福感源自营口的活力迸发。1861年，营口成为东北地区最早开埠的对外通商口岸。作为东北地区最早和世界做生意的营口人，敢为人先、主动求变，让这里成为东北民营经济最发达的城市之一，平均每8个人中就有一个老板、每32个人就拥有一家企业。经营主体总量突破30万户，其中民营经营主体占比达96.9%。

幸福感源自营口的贴心服务。营口不断优化营商环境，营造尊商、重商、亲商氛围，创建全省民营经济发展标杆城市，打造企业家的盛产地、成长地、向往地。营口以立法形式将每年11月1日定为“营口民营企业家日”。在今年召开的第四届“营口民营企业家日”大会上，启动民营企业服务联络和诉求办理机制，为民营经济鼓信心、强保障，让每个企业、每位企业家都能在营口投资安心、办事顺心、创业舒心。

“办事不求人、有事马上办、无事不打扰”，让百姓有稳稳的幸福感，让落户于此的企业家有归属感，幸福营口近悦远来、魅力无限。（阿阳）