告别了以往的高速增长，2014年的中国外贸迈入了“稳”字当先的时代。按照人民币计价，今年前五个月，全国进出口同比下降2.2%，其中出口下降2.7%，进口下降1.6%。
下半年我国外贸增长势头能否稳住，目前还不得而知；但我们有理由相信，随着国内一系列外贸稳增长的政策措施进一步落实，以及国际大环境的利好刺激，未来几个月中国出口有望保持一定增幅，完成全年外贸增长7.5%的预期目标虽有难度，但不是没可能。
数据特征：
进出口持续下降 外贸企稳特征明显
据中国海关统计，2014年1～5月，全国进出口总值10.3万亿元人民币，同比下降2.2%。其中，出口5.4万亿元，下降2.7%；进口4.9万亿元，下降1.6%；贸易顺差4366亿元，收窄13.6%。按美元计，1～5月，全国进出口总值16791亿美元，增长0.2%。其中，出口8752亿美元，下降0.4%；进口8039亿美元，增长0.8%；贸易顺差713亿美元，收窄12.2%。
出口好转 进口由升转降
按美元计，5月当月我国进出口总值3550.2亿美元，同比增长3%，较4月提高2.2个百分点。其中，出口1954.7亿美元，增长7%，较4月提高6.1个百分点；进口1595.5亿美元，下降1.6%，较4月回落2.4个百分点；贸易顺差359.2亿美元，扩大74.9%。
机电和高新技术产品出口增速转正
受益于欧美经济复苏对全球贸易和产业链的带动，5月机电产品和高新技术产品出口分别增长6.6%和4.8%，较4月提高9.0和15.7个百分点，均为近4个月以来首次正增长。与此同时，七大类劳动密集型产品出口增长7.9%，与上月持平。其中，服装出口增长9.5%，家具出口下降4.4%，较4月提高5和0.7个百分点；纺织品、鞋类、玩具出口分别增长7.7%、15.7%、12.4%，较4月下降1.7、5.6、11.6个百分点。
资源性产品进口增速下滑
5月，机电产品和高新技术产品进口额同比分别下降36.4%和37.0%。大豆、铁矿砂和原油进口额同比分别增长20.6%、-6.4%和11.9%，较4月回落41.7、8.6和7.8个百分点。1~5月，我国大豆、铁矿砂、原油进口额同比分别增长35.3%、19%、11.1%，进口均价分别下跌5.9%、12.5%、3.3%，主要大宗商品进口量增价跌。
一般贸易出口保持较快增长
5月，我国一般贸易进出口1943.1亿美元，加工贸易进出口1127.7亿美元。其中，一般贸易出口增长10.3%，加工贸易出口增长1.6%；一般贸易进口下降5.5%，加工贸易进口下降1.2%。
同时，对美日欧出口增速放缓，对东盟出口增长转快。5月，我国对美国、欧盟、日本出口同比分别增长6.3%、13.4%、2.2%，较4月略有回落。对东盟出口增长9.1%，较4月提高5.4个百分点。对金砖成员国（巴西、俄罗斯、印度、南非）总体出口增长0.5%，比4月小幅回落1.5个百分点。对港出口同比下降0.8%，降幅比4月收窄30.6个百分点。
另外，中西部地区出口快速增长。5月，我国云南、贵州、西藏、陕西、广西、湖南、安徽、内蒙古等8省区出口增速分别为117.5%、115.0%、80.0%、70.5%、63.8%、59.0%、56.1%、50.0%。
运行特征：
出口升进口降 国际贸易环境日趋复杂
外需回暖出口“三连升”
从3月份到5月份，我国出口增速连续三个月反弹，目前已接近正常水平。其中，2月份出口同比下降18.1%，但3~5月出口增速不断加快，实现了“三连升”。按美元计，5月份全国出口增长7%，增速比上个月提高6.1个百分点。
“5月出口增速回升，得益于中央稳外贸政策措施的出台提振了出口企业的信心，得益于国际市场需求的稳定回升，也与去年年初异常贸易因素的影响已经减弱有关。”商务部新闻发言人沈丹阳表示，从趋势上看，出口增长确实已经出现了逐步好转的势头，这从4、5月份数据可以看出。
据统计，5月份美、日、欧等经济虽然有波动，但基本保持平稳。摩根大通的全球综合PMI指数和新订单指数都达到了54.3，创出年内新高，也高于去年同期水平，这表明全球的复苏步伐加快。新兴经济体逐步消化美国量化宽松货币政策退出的负面影响，经济也有所好转。汇丰PMI新兴市场指数已经连续三个月反弹，5月份达到了50.6。今年前五个月，我国对美、日、欧出口增长6.3%，对东盟出口增长6.6%。
从贸易方式上看，虽然加工贸易仍然相对疲弱，但一般贸易出口的增速已经连续三个月超过8%，服装、鞋类、数字电视、智能手机、汽车等大宗商品的出口规模不断扩大，表明我国出口已经出现了逐步好转的势头。
也有分析指出，出口增速的回升也与我国中西部外贸优势的增强有关，5月份中西部地区出口增速均在40%以上。
内需低迷 进口持续负增长
按美元计，5月份全国进口同比下降1.6%，低于市场预期，再次出现负增长，其中一般贸易下降5.5%，加工贸易下降1.1%。受出口加速，进口收缩影响，5月份我国实现贸易顺差359.2亿美元，扩大74.9%，这是近五年来单月顺差的新高。
对于进口连续下降的原因，沈丹阳认为，一是国内的需求仍然相对疲弱。二是铁矿石、有色金属、成品油、半成品油等能源、资源性产品的国际市场价格下降，实际上有一些进口大宗商品数量是增长的，由于国际市场商品价格下降所导致的进口金额下降不见得是坏事。三是其他因素的作用，比如汇率波动，等等。
也有专家指出，进口增速的持续低迷，既来自与大宗商品相关的一般贸易进口下滑，也与机电产品进口大幅回落相关。
汇率双向 波动时代来临
大家都还清楚地记得，在今年1月份达到6.04的历史高位之后，人民币兑美元汇率迅速跌破6.20关口，一季度贬值幅度达到2.6%；而去年全年人民币升值幅度只有2.9%。这是自2005年7月中国进行人民币汇率制度改革以来，人民币贬值最快的一段时间。尤其是从央行宣布3月17日起扩大人民币汇率浮动幅度以来，人民币汇率便进入了下降通道。
然而，进入6月份以来，人民币兑美元汇率逐渐由贬转升，至6月23日，中间价已较5月末回落171个基点，即期汇率回落213个基点。根据中国外汇交易中心公布的数据，6月25日人民币汇率中间价为：1美元对人民币6.1555元。在经历了一波单边贬值之后，人民币汇率终于止跌企稳。
人民币汇率突然“逆袭”，从此前的持续贬值到近期的稳步回升，其背后究竟发生了什么，未来又将何去何从？
业内专家分析认为，人民币汇率由贬到升主要是受国际和国内两个因素影响。从国内因素看，5月份贸易顺差的扩大导致结售汇需求增加，促使人民币升值。从国际因素分析，欧洲央行突然实施超宽松货币政策引发欧元贬值，以及全球人民币交易规模的扩大，都促使人民币汇率走强。
然而，汇率是一把双刃剑，人民币汇率贬值有利于促进出口，而出口扩大增加贸易顺差又使得人民币升值压力陡增，从而反过来抑制出口。“人民币汇率快速升值或贬值都不是最理想的状态，一个稳定的汇率走势预期，对中国进出口企业才是最有利的。”一位业内专家指出。
在对外经贸大学金融学院院长丁志杰看来，人民币汇率将真正进入有管理的浮动时代，未来人民币变动取决于经济基本面，有升有贬的双向浮动将成为常态。不少观点认为，未来人民币兑美元汇率将在1美元兑6元人民币以上波动，“6”是人民币兑美元汇率的“底线”，以此为标准，贬值幅度不会很大，升值空间也会有限。
值得一提的是，中国银行国际金融研究所近日发布的研究报告称，按照一国贸易顺差占GDP比例达到3%，即可认为该国货币汇率实现均衡的标准。目前中国经常账户盈余与GDP的比例已经从2007年的10％降至2013年的2.1％，人民币汇率已基本达到均衡水平。
商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所所长李健认为，央行主导的人民币汇率市场化改革，就是要改变过去人民币汇率单边升值的态势，以及这种态势下的利益分配格局，从而为人民币汇率市场化改革铺平道路。
中美贸易战一触即发？
美国商务部6月3日宣布光伏初裁结果，认为中国进口的晶体硅光伏产品存在补贴行为，同日，美国钢铁工人联合会向美国有关部门提交申请，要求对从中国进口的轿车及轻型卡车轮胎展开“双反”调查。有人担心，这将引发新一轮的中美贸易摩擦。
对此，沈丹阳表示，今年以来，美方对中国光伏产品发起的贸易保护措施，显然是对贸易救济措施的滥用，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。中方认为，光伏产品作为清洁能源代表产品之一，为人类的可持续发展作出了重要贡献。过去10年，得益于全球分工下的高效合作，光伏产品价格明显下降，光伏发电正在走进千家万户，造福全球福祉。
“美方所为，损害的不仅是中国光伏企业的利益，更是全球光伏产业的健康发展。不仅中国业界强烈不满，坚决反对，就连美国国内光伏产业的上游与下游产业也纷纷提出质疑，频繁采取贸易救济措施，究竟能不能解决美国光伏产业自身发展的问题呢？”沈丹阳直言，事实已经摆在那里，美方这么做于事无补。既然如此，这种损人不利己，有时甚至是搬起石头砸自己脚的事，美方还是不做或者少做为妙。
商务部希望，美方审慎处理此次调查，尽快终止调查程序，中方将密切关注案件进展，并保留采取措施维护中国企业合法权益的权利。
对于美国钢铁工人联合会提交申请，要求对中国乘用车和轻卡轮胎启动“双反”调查一事，商务部特别提醒，该会曾于2009年就同一产品针对中国提出特保调查申请，并且对中美经贸关系造成了严重负面影响和伤害，希望美方吸取2009年轮胎特保案的教训，不滥用救济调查，为两国相关产业的贸易合作创造良好的氛围。
政策解读：
多部委联动 政策“落地”支持外贸平稳增长
为了支持外贸稳定增长，国务院出台了稳外贸“国16条”（《关于支持外贸稳定增长的若干意见》），随后各部委密集出台扶持外贸的政策，海关总署也出台了20条稳外贸措施。
19号文：远近结合重在“落地”
5月4日，国务院办公厅印发了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》（以下简称19号文），提出进一步加强进口、支持服务贸易发展、提高贸易便利化水平、推进跨境贸易人民币结算、改善融资服务、加大出口信用保险支持等16条措施，以期激发市场活力、提振外贸企业信心、促进进出口平稳增长。这是继2013年发布外贸稳增长的“国12条”后，国务院今年第一次出手“稳外贸”。据透露，包括发改委、财政部、外汇局、商务部、海关总署等在内的多个部委将出台进一步落实19号文的细则。
业界普遍认为，与以往的稳增长政策相比，“早落实、早见效”无疑是今年19号文的政策初衷和着力点。不少外贸企业在信心大振的同时，也表示，更看重这些举措的地方实施细则以及具体的落实效果。
根据19号文，在优化外贸结构上，要支持进口先进技术设备、关键零部件，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。为提高贸易便利化水平，要进一步减少行政审批项目，简化程序，减少出口商品检验的商品种类；同时规范进出口经营秩序，充分发挥行业协会的预警、组织、协调作用，建立外贸企业信用记录数据库，促进外贸企业诚信体系建设。此外，还要加强贸易摩擦应对，积极支持企业应对反倾销、反补贴调查；加强贸易摩擦应对工作总体协调和部门合作，完善贸易救济立法，依法开展贸易救济调查。
此外，与以往的稳外贸政策相比，19号文突出了政策的执行和落实力度。国务院17个部门已明确分工，并细分了36项具体政策和措施，每项措施都明确了牵头单位、参与单位，并且建立了部际沟通联系机制。
其中，商务部已成立推进落实工作小组，抓紧制定细化方案，明确责任和时间表。从5月上旬到7月上旬，商务部将集中开展为期两个月的19号文落实工作，将有关措施基本落实到位。例如，为推进贸易便利化，凡是进出口环节的管理职能，都要一一梳理，对自动许可商品的种类进行较大幅度的简化；对一些收费项目，在梳理调研的基础上，凡是不合理的，都要清理掉。
业内专家表示，随着各个部委对19号文的细则落地，政策效果将在下半年开始显现，对我国未来一段时间的外贸增长带来实质性利好。外部需求的逐步改善，去年高基数效应继续减退，以及人民币近期贬值，稳定外贸增长的新政出台等内外部因素，将继续支持后期外贸进一步改善。
海关20条：享改革红利 促政策“落地”
在19号文提及的16条措施中，直接涉及海关的有7条，包括进一步加强进口、保持货物贸易稳定增长、支持服务贸易发展、提高贸易便利化水平、完善出口退税政策等。
5月23日，海关总署公布了《海关总署关于支持外贸稳定增长的若干措施》（以下简称《措施》），提出了20条有针对性的措施。
海关总署研究室副主任李魁文表示，《措施》是将19号文中涉及海关工作的政策举措，细化成更具体、操作性更强的落实措施，将海关的重点业务改革和稳定外贸增长紧密结合起来，通过改革释放贸易便利的红利，激发外贸企业的内生动力，促进贸易结构转型升级。
据介绍，《措施》的具体内容可以概括为“抓改革、减负担、促升级、优环境”四个方面。
值得一提的是，《措施》还首次提出建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式，实现服务贸易与货物贸易的双促进。
《措施》明确，将分利用海关特殊监管区域的政策优势，创新监管模式，研究明确准入条件与标准、监管方式、征税原则，适应服务贸易发展；支持企业发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进与加工制造业相关联的生产性服务业发展。
此外，海关总署还将加快京津冀海关通关一体化改革，打破京津冀海关通关监管作业的关区篱笆，形成一体化管理机制和运作模式，构筑沿海与内陆外贸对接和产业转移的物流“高速路”，促进京津冀协同发展和京津双城联动发展。据透露，区域通关一体化改革将从7月1日起先在北京、天津两个海关实施，10月份前后扩大到石家庄海关，年内还将继续扩大到长三角和珠三角等地区。
趋势预测：
虽已回归正常水平 7.5%目标依然任重而道远
尽管5月份的外贸数据表明，中国出口已经回归正常水平，并将继续得到改善，但是若要实现今年年初确定的全年外贸增长7.5%的既定目标，依然任重而道远。
谈及下半年的外贸形势，沈丹阳表示，未来几个月，有利因素比不利的因素还是要多得多，外贸有望延续趋稳回升的势头。当然，现在的形势依旧复杂严峻，要实现预期的发展目标，任务仍然比较艰巨。主要的有利因素是国外市场需求回升，国家出台支持政策，出口企业信心正在提振。商务部对全国1900多家重点外贸企业的调查显示，5月份出口信心指数已经达到108.9，连续三个月位于临界线以上，预示下半年出口将会继续好转。中国社科院、中国立信风险管理研究院的预测也都显示，下半年外贸增速有望有更大幅度的回升。
与此同时，外贸稳增长也面临不少不利因素，主要来自外需回稳的基础不太牢固，我国传统出口的优势在趋于弱化；同时受内需疲弱影响，进口的信心相对较弱。
沈丹阳表示，面对这样的趋势，未来几个月或者整个下半年，外贸工作的头等大事还是要认真贯彻《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，把《意见》切实落到实处，确保中央每一项决策部署都能惠及企业，取得实效，同时我们也会积极引导企业不断提升自主创新能力和核心竞争力，力争实现预期目标。
中国国际经济交流中心研究员王军认为，国内已经出台一系列外贸稳增长政策，随着这些政策措施的进一步落实，以及欧洲央行减息对中国外贸大环境的利好，预计未来几个月中国出口仍保持一定增幅，完成全年外贸增长7.5%的预期目标虽有难度，但不是没可能。
也有观点指出，近期人民币对美元贬值，美国经济的好转都有利于中国扩大出口，下半年对欧、美、日的出口将弥补对香港和台湾出口大幅下降的空缺。此外，考虑到我国外贸“前高后低”的基数效应，预计下半年进口会逐步回暖，实现全年贸易增长7.5%的目标依旧可期。
作者：wy
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