●中国工业论坛特别报道
编者按 制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
日前，主题为“中国制造2025，迈向强国之路”的“第十一届中国工业论坛”在北京召开。论坛上，与会嘉宾就目前中国制造业发展的现状，面临的挑战和创新发展、由大变强的路径展开了讨论。现将部分参会嘉宾的发言在A2~A3版刊发，以与读者共同分享和探讨。
中国工业经济联合会执行副会长兼秘书长熊梦：
“五位一体”产业协同助力“中国制造2025”
中国工业报记者 陈祎淼
“政府抓产业协同，是有它独特的作用，但也有它的局限性。行业协会在产业协同方面应该能够发挥独特的作用。”中国工业经济联合会执行副会长兼秘书长熊梦在“第十一届中国工业论坛”上发表主旨演讲时如是说。
《中国制造2025》充分肯定了制造业在实现两个一百年目标中的地位和作用，进一步明确了对实体经济的政策支持，对于当前和未来相当长一段时期内保持经济稳定增长和转变经济发展方式都具有重大的战略意义。
5月8日，国务院副总理马凯在中国工经联的报告中做了重要批示：“工经联和各行业协会紧紧围绕党中央、国务院对经济工作的部署，主动作为，开展工作应当充分肯定。希望在推进‘中国制造2025’中发挥更大作用。也希望工信部善于发挥好这支力量的重要作用。”
熊梦认为，中国工经联现已成为全国工业行业协会的联合组织，与各地方工经联形成工作网络，建立了广泛多样的国际合作渠道。这是工经联的三个比较优势，工经联应当发挥优势，勇于担当，积极探索，全方位，多要素推进产业协同发展。产业协同要跨行业、跨地区，跨所有制，跨国境产业上下游，产学研用，科技、商贸、产业、金融有机结合。
中国工经联通过调研，组织专家论证，认为中国工经联和其他行业协会可以携手共进，来探索一种模式，智库加联盟、加展会、加基金、加园区，“五位一体”的产业协同模式。
所谓智库，要以平等、开放的互联网思维和模式，集聚产业领域所涉及的各方面专家，形成没有层级结构，没有“天花板”和“围墙”，以项目为载体，任务为纽带，智力资源互联互通、共建共管的新型智库。工经联正筹备建设几个智库。
新型智库要组织各产业领域的产学研用、创新研究。为各级政府产业政策制定与执行提供智力支持，承接政府产业政策研究、产业园区规划等课题。组织与相关企业交流，提供技术咨询、应用支持等服务。开展教育和培训工作，开展相关产业的教育和合作。
所谓联盟，发挥联盟介于企业和市场之间配置资源独特的作用和方式，推动产业领域的科技创新、成果转化、信息交流、人才培养和商务合作。联盟由企业、科研院所、高校、产业园区、金融机构等组成。
智库互动，促进联盟成员的技术进步、战略转型和管理提升。组织联盟成员协同开展技术开发、联合攻关、标准制定、推广应用和知识产权保护等活动。推进联盟成员之间的上下游配套、供应链的优化和商业模式的创新，组织联盟成员和地方政府、产业园区的交流与对接，形成项目集群、企业集群和产业集群的综合优势。开展相关的产业领域国际交流与合作。
所谓展会，是为相关领域科技成果、项目、产品、服务等更好的展示、交流、洽谈、合作平台，做一些展览会、论坛、研讨会、座谈会。与智库联盟的业务活动相互补充，有机结合。为产业协同解决信息不对称问题。通过活动实现信息共享、经验分享、凝聚共识、项目对接、供需衔接、机会发现、合作共赢。
所谓的基金，为促进产业的创新与发展，充分发挥智库专家咨询、联盟项目储备、展会信息交流、园区集聚发展的多种优势，深化与产业投资基金及基金管理公司的合作，促进政府的产业扶持资金和社会资本有机的结合，组织好优质项目的投资和融资。
所谓园区，与地方政府、产业园区管理部门合作，为产业协同发展提供空间布局和落地条件。组织智库专家承接地方政府相关产业政策研究和产业园区的规划工作。组织联盟成员企业与地方政府、产业园区管理部门进行信息交流和项目对接，集群式的入驻园区，形成规模效应、范围效应和集聚效应，降低园区招商引资成本，提高管理效率。与地方政府、产业园区管理部门合作，举办相关产业领域的展览、论坛等，促进更大范围的交流、对接和协同发展。与地方政府、产业园区管理部门深度合作，共建产业园区。
熊梦最后表示，中国工经联不仅仅是会员企业、会员单位的工经联，中国工业界要充分发挥中国工经联的作用，产业协同的作用、全国的工作网络的优势、以及国际合作的渠道优势，大家一起出谋划策，利用这个平台，通过“五位一体”的产业协同模式，来全面对接并落实《中国制造2025》，推进重点领域的产业结构调整。
中国机械工业联合会执行副会长陈斌：
《中国制造2025》九大战略任务
中国工业报记者 司建楠 
装备制造业是中国制造业的核心和基础，贯彻落实《中国制造2025》，装备制造业必须先行。中国机械工业联合会执行副会长陈斌表示，《中国制造2025》是指导制造业由大变强，实施制造强国战略的纲领性文件，其核心是九大战略任务。
提升软实力 补制造业短板
中国的制造业由大变强，首先要找到弱点。那么，到底哪里弱呢？陈斌认为，在现状上主要表现为：一是产能过剩矛盾突出，恶性竞争，效益下滑。二是对引进技术、进口设备形成依赖，产业升级缺乏支撑。三是科研开发能力薄弱，创新体系不够健全，行业基础和应用研究不衔接。四是行业封闭发展自成体系，跨界融合裹足不前。
“应该看到，装备制造业大而不强的表现，主要不是在企业的基础设施、工艺装备、试验检测等硬件上，而是在人才、思想观念、管理体制和政策环境的软实力上。”陈斌说，“需要我们引起重视和解决的，是那些与软实力相关的问题。”
主要表现为：一是摆脱在重大技术装备和高端领域过度依赖引进技术、进口设备和材料的发展方式。二是解决“一方面要求企业自主创新，一方面放开市场准入、允许外商投资进入中国核心技术产品领域”的政策悖论。三是解决机械工业与材料产业、信息产业的融合。四是国家实施强基工程。五是在体制、机制、制度建设上，妥善解决重大技术装备国产化的问题。六是加强行业自律，抑制在国内外市场的价格恶性竞争。七是营造支持、鼓励和包容自主创新产品的市场氛围。八是化解装备制造业部分行业产能严重过剩的矛盾。
“这些都是现实的问题，也是装备制造业最薄弱的环节，要实现制造强国，必须要解决这些问题。”陈斌强调。
落实强国战略 装备制造业需先行
“装备制造业是中国制造业的核心和基础，贯彻落实《中国制造2025》，装备制造业必须先行。”陈斌强调，《中国制造2025》是专业性、针对性、指导性很强的文件，目标明确、路径清晰。其核心是九大战略任务。
一是提高国家制造业创新能力。这一战略的核心是两个完善，即完善以企业为主体、市场为主导、政产学研用相结合的制造业创新体系。落实这一任务的关键是要改革、调整、理顺现有的科研院所和大专院校与企业之间在基础共性技术研究、应用技术开发和高新技术产业化的关系。需要在全社会营造支持、理解、包容和信任自主创新产品的市场氛围。
二是推动信息化与工业化深度融合。这一战略任务的核心是加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化融合的主攻方向，着力发展智能装备和智能产品，推进生产过程的智能化，培育新型的生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。落实这一任务的关键是改革完善现有的行业管理体制，打破行业壁垒，打开企业围墙，使制造技术、材料技术、信息技术真正融合为一体。
三是强化工业基础能力。这一战略任务的核心是坚持问题导向、产学研结合、协同创新、重点突破的原则。着力破解制约重点产业发展的瓶颈。落实这一任务的关键是使全社会真正认识到强化工业基础能力是结构调整、产业升级和创新驱动的最核心任务。国家在政策上要充分予以重视，尽可能将有限资源向这一领域倾斜。消费者和社会舆论也要给予关心和支持。
四是加强质量品牌建设。这一战略任务的核心是努力实现制造业质量大幅度提升，不断提升企业品牌价值和中国制造整体形象。落实这一任务的关键是要理清思想观念，质量完全是企业的责任，而政府的责任是对因质量出现问题而对人和财产造成损失进行依法的责任追究。因此，要尽快建立起对消费者负责的产品责任网。品牌实际上是大众口碑的反映，品牌不仅仅是产品质量，更多的是企业文化、社会责任和服务意识的代表。需要的是企业与消费者之间建立起相互支持、相互信任和密切融合的关系。
五是全面推进绿色制造。这一战略任务的核心是加快制造业绿色改造升级，提高制造业资源利用效率，有力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。落实这一任务的关键是政府要做好“激励和惩罚”。凡是对节能减排和社会环境做出贡献的企业或产品要进行奖励。反之，则要给予惩罚。
六是大力推动重点领域的突破发展。这一战略的核心是瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导社会各类资源集聚，推动优势和战略产业快速发展。落实这一任务的关键是，针对十大重点领域，政府政策的着力点是营造和提供足够的市场需求，让企业在这些领域有充分发挥创新才能的空间。
七是深入推进制造业结构调整。这一战略任务的核心是推动传统产业向中高端迈进，逐步化解过剩产能，促进大企业与中小企业协调发展，进一步优化制造业布局。落实这一任务的关键是明确结构调整是一项长期的任务，需要有稳健的宏观调整政策，差别化的区域政策，明确的产业政策以及必要的投资政策，加上公平的市场竞争环境。
八是积极发展服务型制造和生产性服务业。这一战略任务的核心是加快制造与服务的协同发展，推动商业模式与业态的创新，推动生产型制造向服务型制造转变，大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业。落实这一任务的关键是要充分认识到服务型制造和生产性服务业是高技术、高附加值和知识密集型的产业领域，是产业链中增值最高的一环，财税政策和正确引导，发展环境的公平、公正，是对发展生产性服务业至关重要的。
九是提高制造业国际化发展水平。这一战略任务的核心是实施更加积极的开放政策，将引进来与走出去更好结合。推动重点产业国际化布局，引导产业提高国际竞争力。落实这一战略任务的关键是不仅仅将引进来和走出去更好结合，更重要的是要将引进来和自主发展结合起来。高铁、地铁装备的自主化就是最好的例证。重点产业国际化布局最主要是要知己知彼，产业走出去，行业信息服务必须先走出去，主要的行业协会应率先在国外设立长期的、驻外的、非营利性机构，以了解和掌握当地国家产业投资，生产经营等所涉及的政治、经济、税收，以及进出口法律法规、政策和当地文化等方面的信息，为行业企业走出去提供投资、生产经营和市场消费的咨询服务。起到沟通当地政府，服务行业企业的作用。
制造业转型升级关键是体制机制和制度方面的转型升级。陈斌强调，落实《中国制造2025》贵在制定好针对性强、可操作的实施方案或行动计划。在行动计划中，要更多地考虑涉及软实力建设方面的政策措施。同时，也希望能有一批富有创新精神的企业家率先突破这一束缚，引领制造业改革和发展取得巨大的成功。
迈向强国之路工业界寄望《中国制造2025》
中国工业报记者 陈祎淼
《中国制造2025》开篇时有一段话，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
然而，当前中国工业面临非常严峻的挑战。比如传统制造业的发展模式、服务形态、产品形态已遇到发展瓶颈，下一步如何发展、如何创新是值得所有的工业界管理者、企业家们共同探讨的问题。
中国制造业和中国工业是中国经济发展的重要基础和核心所在，是未来中国经济增长新的动力所在。在“第十一届中国工业论坛”上，中国工业经济联合会副秘书长高家明、国家发改委产业经济与技术经济研究所原所长胡春力、中国汽车工业协会副秘书长李万里、中国工业设计协会副秘书长田文苗、沈阳鼓风机集团股份有限公司董事长苏永强、烟台中集来福士海洋工程有限公司副总裁王建中一起探讨了中国工业下一步发展的战略方向与核心问题。
主持人：几十年的快速发展，中国制造业的发展规模居世界第一，但中国传统制造业发展中仍存在一些问题，比如创新不足，比如产能严重过剩，比如低成本、低收入等问题，都使得中国传统的工业和制造业在未来的发展过程中面临非常大的挑战。《中国制造2025》中特别强调提出，产业要在更大的空间进行布局。请问高家明副秘书长，您对这个问题有怎样的思考？
高家明：《中国制造2025》的编制和发布具有非常重要的意义。
第一，从国际形势来看，从金融危机以来，国际上，特别是发达国家制造业的回归，使得产业和资本向发达国家转移。中国工业从无到有，从小到大，建成了门类齐全、独立完整的工业体系。但是，我们面临的还是大而不强的问题。《中国制造2025》的发布，为中国制造指明了一个发展方向和路径。
第二，如何贯彻《中国制造2025》，应该着力抓好“四制”、努力提升“四力”。“四制”就是要抓好智能制造、高端制造、绿色制造、服务制造，“四力”是要提升创新能力、基础研究能力、品牌建设能力和重大领域的突破能力。
谈一点服务型制造方面的体会，这是《中国制造2025》规划中提出的任务和重点，加快发展服务型制造和生产性服务业。什么是服务型制造？服务型制造是企业从传统的制造产品，逐步向基于产品提供产品加服务并创造一定附加值的生产模式。我们的企业要将以往的卖产品转成卖产品加服务。
主持人：胡春力所长您好，关于服务的这个话题您怎么来解读？我们现在的工业企业在产业领域中，如何能够利用新的技术延伸自己的服务链条，挖掘更大的产业价值？
胡春力：关于实体经济或者装备制造服务化是一个很大的问题。个人的理解，中国企业与国外企业在服务方面的收入有很大差距。
近年来，我们现有的中国制造业的一些企业，在这方面已经做了很大的努力，取得了很好的效果。比如产品全寿命周期的服务问题，对设备的远程监督、检查和定期维修，都是很好的开端。
但总的来说，我们生产企业的服务化收入比重低，根本原因还是产业低端化。从国外大企业统计数字来看，他们的服务性收入主要来自于技术服务，或者是许可证、专利等方面。我们国内企业在关键领域基本没有掌握核心技术，从企业的研发投入、研发活动数据来看，这方面我们不具备优势。
国内企业在整个产业链优化上与国外产业差距很大。大多数企业在产业的后端做起，买了国外专业零部件，加上自己的硬件，把它组装到一起，很多的设备和装备都是这样生产出来的。这样在产业链中，尤其是精细加工和信息化部分我们与国外企业差距很大。中国服务化问题的关键还是技术、核心技术，自有的与信息化结合在一起的技术掌握的太少，没有服务的嵌入点。
主持人：中国的制造企业在技术研发、技术含量、产品技术附加值以及外部延伸的服务品质方面，为什么没有做到迅速提升呢？问题究竟在哪儿？结合《中国制造2025》能不能在较短的时间内突破瓶颈？从工业设计和工业知识产权领域的层面来看，中国制造业面临什么问题？如何解决？
田文苗：我国的知识产权保护是不够的。虽然现在国家开始重视，这么多年以来，由于知识产权的保护不够，使得有些企业生存困难，拿不出更多的资源去做原创设计。今天做出原创的设计，明天就被抄袭，这是目前仍然存在并阻碍设计创新最大的问题。
主持人：我们注意到，《中国制造2025》规划中特别提到，着力发展若干个具有世界影响力的创新设计集群，要集中力量进行以绿色智能和协同为特征的先进设计。从这个角度来看，下一步在中国制造业企业中该如何落实这一规划？
田文苗：共性技术问题在企业中普遍存在。我们的技术装备还不够，使得协同也很困难。比如模块设计，我们找不到一个标准的出口，没有这个基础很难跟别人去协同。上海一家做工业设计的公司，我国70%的出口工业设计都是这家公司完成的，近十年来，他们一直在思考能不能找到一种共性的设计方法，使自己的企业可持续地走下去，能够更好地服务企业。再以广州一个设计公司为例，他们在做工业产品设计的过程中也遇到这个问题，数字化在中国南方、北方的使用和西方的都不一样，怎么能找到一个适合不同地区的设计方法。通过内部加工、数据采集和数据化的分析希望找到一些共性的方法。这些共性主要体现在协同上，没有一个共性的标准没法协同。
主持人：中国汽车工业发展经过前10年的高速成长，在产品、设计、服务、销售、协同平台和规模化方面越来越好。《中国制造2025》中特别提到要发展绿色、节能、轻量化、智能化汽车。面对2015年中国汽车工业现在面临市场停滞，或是发展变缓的压力，该如何落实《中国制造2025》规划中提到的发展战略？
李万里：《中国制造2025》是未来制造业发展的大规划。“一五”期间，150个项目中有一项是汽车工业，当时的150个项目奠定了中国汽车工业的基础，使得我国在这一基础上发展具备了中国工业2.0的水平。
改革开放30年来，中国汽车工业走的是以引进为主、合资为主的发展模式。就汽车工业的制造水平而言，汽车工业本身和其他工业有一个差距，我们在制造水平方面进步很快。但由于以引进为主的方针，汽车工业要尽量满足国民经济快速发展的需要，数量上很大，规模上也很大，但自主开发能力培育非常缓慢。《中国制造2025》使我们能够再一次集聚全国的力量，使整个工业进一步提升，基本达到4.0、3.0的水平。
主持人：现在都在讲1.0、2.0、3.0、4.0，请教一下苏永强董事长，从您的观察来看，您所在的行业现在发展到了什么水平？下一步发展的重点是什么？《中国制造2025》核心点其实是智能制造，对传统的制造业来说又体现在哪些方面？
苏永强：3.0左右。《中国制造2025》给制造业指明了方向，明确了目标，应该说提供了巨大的市场前景，高端装备制造业企业如何能抓住机会把企业做大做强，确实是非常严峻的课题，也是我们面临和必须回答的问题。
从企业的角度，我们基本是按照规划内容的重点来思考下一步的出路。一方面的着重点放在发展高端智能装备上，我们的产品本身就是高端装备，智能化水平很高，高可操作性，高稳定性。下一步，我们要在基础的智能控制水平上和节能方面下功夫，仍然把重点放在高端装备的发展上，计划用5~6年的时间推出约60种高端产品。
第二方面，我们要在服务转型上发力，服务转型不是一种潮流，而是制造业的必然发展趋势，我们自己深有体会。我们从2008年对全集团的服务进行整合，现在已经完成了产品全生命周期的服务战略。去年，集团7家服务业企业产值占全集团的15%~16%，利润却占到76%，可见潜力很大，下一步我们要规划新一轮服务转型计划。
第三方面，在《中国制造2025》中提到的绿色制造有两个方面，一是为环保产业提供高端装备，二是在制造过程中实现绿色制造。
主持人：在制造业内有两句话，一个叫上天，一个叫入海。这两个都非常难，对生产设备、制造要求都很高。请问王建中副总裁，您认为我国海工工程装备的制造和研发目前在世界上处于什么样的水平？
王建中：不太平衡，两个方面，一个方面是制造业，一个方面是产品，从产品的角度来看可以达到3.0左右的水平，但是如果从制造的过程来看可能2.0还不到。海工行业对中国企业来讲不是一个很成熟或很熟悉的行业，也就是近几年大家才把关注的目光投向了海工。海工装备产业发展时间不长，还有很长的路要走。
主持人：刚才几位都谈到了在未来的发展中，要实现智能化技术创新是根本，关键点在哪儿？中国工业经济联合会是国内最大的行业协会。请问高秘书长，协会怎么来为企业服务，为企业构建有利于发展的技术、信息、服务生态圈？
高家明：作为行业协会，我们的着力点是实现“五位一体”，加强产业协同，《中国制造2025》涉及面很广，特别是产业不同、领域不同，如何把各行业组成一个舰队，协同配套，工经联责无旁贷。（本版照片由 徐 民 摄）
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