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政策效应不断显现 前三季度国民经济运行稳中有进

©原创 作者: 曹雅丽 发表时间:2024-10-18 16:21
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中国工业报记者 曹雅丽

“前三季度国民经济运行稳中有进,向好因素累积增多。”10月18日,国家统计局副局长盛来运在国新办新闻发布会上表示,前三季度,各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,加大宏观调控力度,着力深化改革开放、扩大国内需求、优化经济结构,有效落实存量政策,加力推出增量政策,国民经济运行总体平稳、稳中有进,生产需求平稳增长,就业物价总体稳定,民生保障扎实有力,新质生产力稳步发展,高质量发展扎实推进,9月份多数生产需求指标好转,市场预期改善,推动经济回升向好的积极因素累积增多。

初步核算,前三季度国内生产总值949746亿元,按不变价格计算,同比增长4.8%。分产业看,第一产业增加值57733亿元,同比增长3.4%;第二产业增加值361362亿元,增长5.4%;第三产业增加值530651亿元,增长4.7%。分季度看,一季度国内生产总值同比增长5.3%,二季度增长4.7%,三季度增长4.6%。从环比看,三季度国内生产总值增长0.9%。

工业生产平稳增长  高技术产业投资增长较快

今年以来,国内外环境复杂多变,外部环境变乱交织,风险挑战增多,国内经济正处在结构调整转型的关键阶段,周期性矛盾和结构性矛盾相互交织,调整的阵痛正在释放。

“面对经济运行中间出现的新情况、新问题,党中央总揽全局,正视困难,科学决策,及时加强宏观调控,特别是9月下旬,中央政治局重要会议召开,加快推出一揽子增量政策,极大的增强了市场信心,激发了市场活力。”盛来运表示。

数据显示,前三季度,全国规模以上工业增加值同比增长5.8%。

分三大门类看,采矿业增加值同比增长2.9%,制造业增长6.0%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.3%。装备制造业增加值同比增长7.5%,高技术制造业增加值增长9.1%,增速分别快于全部规模以上工业1.7和3.3个百分点。分经济类型看,国有控股企业增加值同比增长4.3%;股份制企业增长6.1%,外商及港澳台投资企业增长3.9%;私营企业增长5.5%。分产品看,新能源汽车、集成电路、3D打印设备产品产量同比分别增长33.8%、26.0%、25.4%。9月份,规模以上工业增加值同比增长5.4%,比上月加快0.9个百分点;环比增长0.59%。9月份,制造业采购经理指数为49.8%,比上月上升0.7个百分点;企业生产经营活动预期指数为52.0%。1-8月份,全国规模以上工业企业实现利润总额46527亿元,同比增长0.5%。

“前三季度,全国工业生产者出厂价格同比下降2.0%,降幅比上半年收窄0.1个百分点。其中,9月份同比下降2.8%,环比下降0.6%。前三季度,工业生产者购进价格同比下降2.1%。其中,9月份同比下降2.2%,环比下降0.8%。”盛来运介绍。

盛来运表示,前三季度,固定资产投资规模继续扩大,高技术产业投资增长较快。

从创新发展上来讲,前三季度,高技术产业的投资都继续保持较快的增长速度,规模以上高技术制造业增加值同比增长9.1%,比规模以上工业平均增速高3.3个百分点。

从协调发展上来看,无论是产业结构还是需求结构,还是区域结构,都继续在向协调发展的方向迈进。在产业结构中间,制造业增加值占规模以上增加值的比重在继续提升。从需求结构来看,高技术产业投资占比在继续提高。

从绿色发展上来讲,以新能源汽车、锂电池、光伏这些“新三样”为代表的绿色产业继续保持两位数的高增长。风电、核电、光伏发电等生产和消费都保持比较快的增长速度。

从开放发展上来讲,各个地方坚定不移地推进高水平对外开放,而且出口在国际形势复杂多变的情况下,能够保持6.2%的增长,对共建“一带一路”国家的出口增速还要高于这种平均增速。

从共享发展上来讲,居民收入前三季度增速略高于GDP增速,而且民生保障有力有效,粮食安全、能源保供取得新的成效,今年粮食生产继续取得新的丰收。

“所以从这几个维度看,中国经济在保持量的合理增长的前提下,经济发展的结构在优化,质量在提升,高质量发展稳中有进的大趋势没有变。”盛来运强调。

“总的来看,前三季度经济运行总体平稳、稳中有进,政策效应不断显现,主要经济指标近期出现积极变化。”盛来运表示,同时也要看到,外部环境更趋复杂严峻,经济回升向好基础仍需巩固。下阶段,要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,强化存量政策和增量政策协同发力,推进各项政策加快落地见效,巩固和增强经济回升向好势头,努力完成全年经济社会发展目标任务。

政策效果比较明显巩固  经济企稳回升态势

今年以来,两新政策、调整优化房地产政策,还有发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债等一系列宏观调控举措出台,这些举措现在效果如何?

盛来运表示,针对今年经济运行出现的新的情况和问题,党中央科学决策,及时出台了一系列支持经济稳定运行的政策措施,其中包括大规模设备更新和消费品以旧换新、调整优化房地产等政策,还有发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债等一系列政策举措。

“尤其是9月下旬中央加力出台一揽子增量政策,这些政策有力增强了市场信心,有些政策已经落地,政策效果在逐步显现;有些政策还在加快推出,政策效果的显现还有一个过程。”盛来运说。

从前三季度已经出台的政策来看,政策效果比较明显。盛来运通报了几组数据:

一是这些政策有效释放了内需潜力。从消费来看,在消费品以旧换新政策的作用下,前三季度,限额以上单位家用电器和音像器材类零售额同比增长4.4%,其中9月份涉及以旧换新政策的汽车、家电、办公用品、家居等产品的零售表现更为明显。

“9月份,汽车类零售额增长0.4%,这是在汽车零售已经连续几个月下降,8月份下降7.3%的情况下,实现当月转正。家用电器9月份当月零售增长20.5%,比8月份大幅加快17.1个百分点。文化办公用品类,9月份当月增长10%,上个月为下降1.9%。家具类9月份零售额也是由负转正。”盛来运表示,从这几个方面的情况来看,“两新”政策对消费产生了积极作用,对投资也产生了积极的示范性作用。值得注意的是,前三季度,设备工具购置投资同比增长16.4%,比全部投资快13个百分点,拉动全部投资增长2.1个百分点,贡献率超过60%。

二是有效促进了相关产业和产品的生产。前三季度,船舶及相关装置制造、广播电视设备制造、通信设备制造同比增长20.5%、19.8%、12.9%,食品制造机械、农产品加工专用设备、包装专用设备产品产量分别增长38.1%、34.6%、11.8%。前三季度,新能源汽车产量增长33.8%,相关充电桩产量增长57.2%,家用电冰箱、空调、智能电视等产品也实现了较快增长。

三是有效推动了经济企稳回升。因为生产端和需求端都有积极的变化,工业、服务业、投资和零售等主要指标都有积极变化,9月份多项生产需求指标边际改善,经济呈现筑底企稳迹象。

四是有效改善了市场预期。宏观政策持续加力,有效提振了市场信心,企业对四季度经营状况看好。9月份制造业PMI比上月上升0.7个百分点,生产指数上升1.4个百分点,一些重点监测的企业经营状况,无论是传统行业还是新兴行业,景气度都有明显提升。

五是有效提振了市场活跃度。从金融市场看,股票市场和房地产市场都出现反弹,股市明显反弹,房地产市场成交量趋于活跃。

“从这五个维度看,我们认为,中央出台的一系列稳定增长、稳定房地产市场、稳定市场预期的政策和增量政策,正在发挥积极的作用。有些政策还要有个落实的过程,希望各地抓紧出台相应的细则,加力落实中央已经出台的各项政策措施,使这些政策能够释放出更大的潜能,巩固经济企稳回升的态势。”盛来运表示。

有利条件增加  实现预期目标信心增强

四季度的经济表现会怎样?全年GDP增速能否达到5%左右的目标?

对此,盛来运认为,从前三季度的经济运行情况,以及增量政策的实施效果情况来看,推动经济企稳回升的有利条件在增加,实现5%左右预期目标的信心在增强。

“前三季度GDP增长4.8%,为实现全年目标打下了一个坚实的基础。前三季度4.8%的增速是来之不易的。今年以来,宏观环境复杂多变,尤其是外部压力在持续增大,内部又处在结构调整的关键期,结构调整的阵痛在持续释放。但是中国经济顶住了压力,经济运行保持平稳运行态势。这充分证明,中国经济具有强大的韧性和潜力,这个增速是经济未来持续回升的一个基础。”盛来运指出。

盛来运表示:“9月份经济运行出现积极变化,这增强了发展的信心。尤其是中央政治局会议后,一批增量政策加快推出落地,极大增强了市场主体信心。只要有信心了,企业就愿意去投资,消费者就愿意去消费,一些预期指标出现了积极变化。”

此外,政策的合力会增强经济回升的动力。盛来运表示,一系列政策无论是对投资、对消费、对产业的发展,都会产生积极的效应。政策还有很大空间,而且已出台政策的含金量也非常高,这些政策各地正在抓紧落实,使之尽快转成实物工作量,将会极大增强经济发展的动力。

“值得关注的是,中央这次出台的一揽子增量政策,除了总量维持经济稳定增长的一些政策以外,还有一些政策是有利于推动结构优化,有利于推动新质生产力发展的。同时,党的二十届三中全会以后出台的一系列改革方案也正在落地。所以总量政策、产业政策和结构性的改革政策,会相互配合产生合力。”盛来运强调。

盛来运认为,从一些先行指标来看,经济企稳回升的态势和积极变化明显。他举例说,从10月上旬用电量、一些生产资料价格的变化,包括“十一”黄金周的消费情况来看,都预示着四季度经济企稳回升是个大概率事件。

“价格往往是经济运行很重要的一个先行指标,尤其是生产资料价格,10月上旬与9月下旬相比,监测的50种重要生产资料价格有33种上涨、3种持平,只有14种下降;而9月中旬与9月上旬相比,只有18种上涨,2种持平,30种下降。价格回升有利于企业经营状况的改善。”盛来运表示,比如钢材价格、化工产品的价格,都是出现了企稳回升的积极变化。“十一”黄金周的数据显示了中国消费的潜力,假期出行的人数在增加,文化和旅游部统计数据显示,“十一”黄金周7天,国内出游人数按可比口径同比增长5.9%,出游花费增长6.3%,出行人数比2019年同期增长7.9%。

“基于以上这几个方面,我们综合判断,四季度经济会延续9月份已经出现的企稳回升态势。我们对完成全年目标充满信心。”盛来运说。

作者:曹雅丽

编辑:袁海霞

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