坚持高质量发展是新时代的“硬”道理。8月1日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕表示，国家发展改革委充分发挥国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策的协调配合，扎实开展与宏观政策取向一致性评估，宏观调控的前瞻性、针对性、有效性不断提高，推动我国经济实力不断迈上新台阶。
赵辰昕强调，国家发展改革委坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建立健全企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，深入推进供给侧结构性改革，加快传统产业转型，推动新兴产业发展，产业结构不断优化，新旧动能在加快转换。
不断为经济社会发展增动力、添活力
2024年以来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，具体有三个方面。第一个方面，经济稳定增长。农业生产总体平稳，工业较快增长，服务业稳定发展，需求“三驾马车”协调拉动，经济大省“挑大梁”作用持续发挥，推动上半年经济总量同比增长5%。第二个方面，质量稳步提升。在新质生产力加快培育、绿色低碳发展加快推进、新旧动能加快转换，上半年规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别增长8.7%、7.8%。第三个方面，民生持续改善。就业形势、居民收入、物价水平、基本公共服务都在改善。
赵辰昕认为，近些年，我国社会主义市场经济体制更加系统完备、更加成熟定型，为推动高质量发展注入了强劲动力。与此同时要清醒看到，推进高质量发展也还有一些“卡点”“堵点”问题。国家发展改革委把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，不断地推进经济体制改革，狠抓重点任务落实，聚焦处理好政府和市场的关系，持续强化重点领域和关键环节改革攻坚，让市场“无形之手”充分施展、政府“有形之手”有为善为，做到既“放得活”又“管得住”，不断为经济社会发展增动力、添活力。
一方面，以改革充分激发各类所有制企业活力，以实际行动落实“两个毫不动摇”。在国企改革方面，国家发展改革委加强和改进国有经济管理，建立国有经济布局优化和结构调整指引制度，推动国有经济更多投向保障国家安全、支持科技进步、关系国计民生、提供公共服务等重大领域。对于民营经济，国家发展改革委全面落实《促进民营经济发展壮大的意见》以及配套举措，目前正会同多个部门制定民营经济促进法，依法依规保护民营企业产权和企业家权益，完善民营企业参与国家重大战略的体制机制，解决经营主体在市场准入、要素获取、公平执法等方面面临的一些急难愁盼问题。与此同时，推动完善中国特色现代企业制度，推动形成更多世界一流企业。
2023年7月，党中央、国务院印发实施了《促进民营经济发展壮大的意见》。国家发展改革委副秘书长袁达表示，一年来，国家发展改革委会同相关部门狠抓工作落实，共同促进民营经济发展壮大。一是持续优化发展环境。加快建设全国统一大市场，深入开展清理拖欠企业账款专项行动，建设全国融资信用服务、向民间资本推荐项目等平台，构建完善国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制。二是持续强化要素支撑。出台实施金融支持民营经济25条举措，不断完善城乡统一的建设用地市场以及专业人才市场。三是持续推进法治建设。不断完善涉企法律体系，推进民营经济促进法立法工作，一批重大涉产权的刑事冤错案件得到纠正。
另一方面，纵深推进市场体系改革，创造更加公平、更有活力的市场环境。国家发展改革委持续推进落实建设高标准市场体系行动方案部署的改革任务。在基础制度上，持续完善产权保护、市场准入负面清单、公平竞争、全面创新、社会信用等制度，夯实高标准市场体系建设的根基。在要素配置上，持续深化要素市场化配置综合改革试点，健全资源环境要素市场化配置体系，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效配置。在畅通循环上，重点加快构建全国统一大市场，制定全国统一大市场建设指引，更大力度破除地方保护、市场分割等障碍和掣肘。
下一步，国家发展改革委将充分发挥民营经济发展壮大部际联席会议制度作用，坚持致力于为民营经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，促进民营经济持续健康发展。一是加大政策支持。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科技基础设施。完善民营企业融资支持政策，健全民营中小企业增信制度，加快破解融资难、融资贵问题。二是破除准入壁垒。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，营造公开透明便利的市场准入环境。三是强化法治保障。制定民营经济促进法，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系，加强产权执法司法保护，建立高效的知识产权综合管理体制。
以改革创新持续增强投资活力
回顾经济发展历程就会发现，我国经济是在克服一个又一个困难问题中不断发展壮大。赵辰昕表示，多年来，我国一直是世界经济增长的最大动力源，对世界经济增长贡献率超过30%，2023年国内生产总值超过126万亿元。2013—2023年，我国规模以上高技术制造业增加值年均增长10.3%，成为首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家。因此针对下半年经济走势，要全面辩证地看待。一方面要看到，我国外部环境变化带来的不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化、重点领域风险隐患仍然较多、新旧动能转换存在阵痛等困难挑战，其中既有外部环境变乱交织的影响，也有经济结构变革、推动高质量发展过程中必须经历的阵痛。另一方面更要看到，我国经济运行中的积极因素和有利条件也在不断积累。
从外部机遇看，国际贸易增长有所恢复，新兴经济体发展较快，这有利于我国企业发挥优势，拓展国际市场。从宏观组合政策看，“两重”“两新”等重大举措正在加快推进，超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年增发国债等项目建设都在加快推进、加快形成实物工作量，逆周期政策调节仍有足够空间。从高质量发展态势看，全国各地正在因地制宜发展新质生产力，新能源汽车等新兴产业发展势头良好，未来产业有序布局，新动能正在加速成长壮大，发展方式绿色转型也在扎实推进。从发展活力看，党的二十届三中全会部署了一系列重大改革举措，这将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，极大激发经营主体的积极性、主动性、创造性。
投资是当期的需求，也是未来的供给，在经济下行压力较大的情况下，更要发挥好投资的关键作用。赵辰昕表示，近十年来，投资在稳增长、调结构、育动能、防风险等方面发挥了非常关键的作用，资本形成总额对经济增长的平均贡献率超过了40%。2024年以来，投资实现了平稳增长、结构优化、质效提高。上半年，我国固定资产投资同比增长3.9%，其中制造业投资增长9.5%，民间投资占整体投资比重回升至51.9%。
国家发展改革委将把当前投资平稳增长、结构优化、质效提高的良好态势保持住，不断发挥有效投资的关键作用，推动高质量发展，下一步将会同有关方面，以改革创新持续增强投资活力。一方面，充分发挥政府投资带动放大效应，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设的长效机制，统筹用好各类政府投资，重点引导各方加快培育发展新动能。具体来讲，用好超长期特别国债，高质量推进“两重”建设各项工作；发挥好中央预算内投资引导带动作用，加快推动地方政府专项债券项目建设，抓好2023年增发国债项目后续实施，推动“十四五”规划102项重大工程加快建设，尽快形成更多实物工作量。
另一方面，有效调动民间投资积极性，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，推动形成市场主导的有效投资内生增长机制。具体来讲，用好促进民营经济发展壮大部际联席会议制度，落实好促进民间投资系列举措，规范实施好政府和社会资本合作新机制，不断优化投资环境，让民间资本敢投、愿投、能投。将持续向民间资本推介优质项目，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持社会资本加大对设备更新等投资力度，持续拓宽投资空间，让民间投资“有的选”，也能“投得好”。（孟凡君）
请输入验证码