在江苏省泰兴高新技术产业开发区（简称泰兴高新区），2021年4月，被列为全国第一批“生态环境导向的开发（EOD）模式试点”单位以来，坚持问题导向、目标导向、长远导向，聚焦“生态环境导向的开发（EOD）”的堵点、痛点、难点，以生态环境整治为基础，以一体化开发为引领，以项目建设为抓手，以投融资为关键，以反哺生态环境治理为长远。目前，项目中的环境整治和生态修复已基本完成，园区生态环境得到根本改善，有力助推产业开发项目落地。正如中国环境科学院研究员李岱青所言，“已经形成可复制、推广性较强的经验。”
聚焦“堵点”发力，在一体化开发上下功夫
如今，泰兴高新区已集聚各类节能环保企业91家，其中成功培育了河海给排水、亚太泵阀等30余家环境污染治理总承包企业。2023年，节能环保企业全年开票销售217.75亿元，占全区70.2%，环保服务产值占区总产值达到30%以上。
如何从推动产业发展的角度出发，将生态治理、土地资源和产业的规划、投融资、开发运营等作为一个整体系统考虑，推动开发区生态环境综合整治与土地资源开发利用、关联产业发展一体化融合，使得资源开发利用和产业融合发展、生态环境治理相得益彰，成为开发区迫切需要解决的问题。
泰兴市高新区管委会副主任陆健介绍，多年来，他们立足现状、创新赋能，不断擦亮“生态美、业态优、形态新”鲜明标识。顺应《生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目》获批实施后，树立系统观念，因地制宜，找准方向，积极探索“生态环境导向的开发（EOD）”工作，形成了以“环境整治+”的多元化开发创新模式。
“环境整治+产业”。通过实施EOD项目，投资建设标准厂房42万平方米，吸引了200多家企业入驻。工业核心区每亩税收收入从以前的不足10万元，提升至32万元。其中，全区节能环保特色产业开票收入比三年前增长了近50%。
“环境整治+文旅”。泰兴高新区通过实施EOD项目成功打造了近1000亩的“绿树共水天一色”凤栖湖3A级景区，成为集“科普工业游、党建文化游、生态休闲游”三位一体的省级工业旅游示范区。2022年，获得“国家生态环境科普基地”称号。
“环境整治+宜居”。通过实施EOD项目开发区累计整治13条河道，关停了12家“散乱污”企业，关闭了5个养猪场，区内实施了全面禁养。2023年，开发区空气优良天数比例达80.6%，河道水质达Ⅲ类标准，获评为国家级“绿色园区”称号。开发区所在的姚王街道创成国家级“生态文明镇”，5个村创成省级生态文明村。
聚焦“痛点”发力，在项目建设上取得新突破
泰兴高新区管委会主任徐辉说，泰兴高新区生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目在申报时，包含19个子项目，总投资54.03亿元。实施三年以来，19个子项目（包含8个生态环境治理项目和11个产业综合开发项目）所有项目均按照EOD试点实施方案完成了立项、可研、环评、安评、建设等工作。
值得一提的是，泰兴高新区通过探索实施“资源变资产、资产变股金、资产证券化”的经营模式，日处理10000吨的污水处理厂，配套建设污水管网16.5公里，以及近100亩的尾水生态安全缓冲区，进一步提升区域环境治理的整体能力与水平。
同时，以收购形式，与中昱建设公司（一级总包工程公司）、河海给排水公司（环保总承包一级资质）、国泰环境研究院（固废处置知名企业）、绵富技术（上市公司）多家公司合作，为项目开发建设提供了一套资质、技术、人员等支撑。
聚焦“难点”发力，在投融资上取得新突破
项目建设，钱从哪来？通过积极探索，作为生态环境导向的开发（EOD）的实施主体，泰兴市智光环保科技有限公司（简称泰兴市智光环保科技有限公司）与基金公司合作，成立了5个建立产业投资基金（其中1个环保产业投资基金，一期规模1亿元）。公司通过企业投资、银行贷款、债券、融资租赁、PPP等多种投融资模式推进试点项目实施，先后投资45.53亿元。先后获批国开行授信额度7.6亿元，贷款期限20年。邮政储蓄银行17.6亿元授信，贷款期限20年，已取得4亿元贷款。
智光公司也得到了长足的发展，2023年实现经营性收入30.01亿元，利润2.4亿元，净资产达到118.45亿元，拥有2个AA级资信等级单位。智光公司收购了区内河海给排水有限公司，2023年集团实现产值4亿元，利税4000多万元。
三年来，泰兴高新区实施“生态环境导向的开发（EOD）模式试点”先后举办了3次全国性线上、线下“江苏泰兴高新区EOD开发模式”论坛。2023年5月，此项目被评为江苏省生态环境系统2022年度“十佳生态产品价值实现典型案例”。国家开发银行将泰兴高新区EOD试点项目作为EOD项目融资典型案例在全国推介。先后接待了山西、陕西等十多个省内外政府组团参观考察。三年来，在全省高新技术产业开发区年度创新驱动发展综合评价中，泰兴高新区排名前移10位，开发区建成了一步一景、四季有花的园林式生态园区。
“先开展环境整治，项目产生收益，再反哺环境治理，激活生态产品价值，促进区域绿色发展。”面对未来，泰兴高新区党工委书记蒋杰介绍，开发区将继续深化“环保+特色小镇”“环保+工业旅游”“环保+特色产业”等模式，推动产业集聚发展，厚植绿色动能。（潘春子 谢楠 王婷丽）
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