近年来，河南省南阳市镇平县锚定河南全省数字经济先行区发展定位，以“数字镇平”建设为引领，夯实基础支撑，强化数据共享，创新工作机制，提升服务效能，探索数字赋能县域治理新模式。
“一张蓝图”做好顶层设计
完善组织架构。据悉镇平县成立县大数据应用暨数字经济发展联席办，实体化运作正科级事业单位——政务大数据中心，组建云顶大数据管理运营公司，初步形成了“一办一中心一公司”三位一体推进模式。
明确发展方向。镇平县成立大数据产业发展联盟，组建数字经济发展智库，编制《镇平县数字经济调研分析报告》，明确数字经济发展战略、总体思路和项目支撑，做到设计规划、平台建设、数据管理、共用终端、监控服务“六个统一”。
细化推进举措。南阳市镇平县出台的《镇平县数字政府建设方案(2022-2025)》《大数据应用暨数字经济发展项目建设及运营管理暂行办法》两份文件，围绕八大方面37项重点，细化数字政府建设的具体任务、责任单位、时间节点，形成上下联动、齐抓共管工作格局。
“一云共享”夯实基础底座
基础设施全覆盖。镇平县在实施电子政务外网主备双线路建设项目上，建设5G基站809个，实现中心城区和乡镇主要街道及热点区域5G信号全覆盖，行政村宽带覆盖率100%。实施“雪亮工程”，安装公共摄像头、智能井盖传感器等物联设备8000余个，实现学校、养老机构、交通路口等重点区域全覆盖。
线上办公全覆盖。完善综合指挥调度中心建设，建成镇平县全县统一的标准化数据中心机房，上线运行本地化定制的镇平县政务钉钉，所有行政事业人员实现线上办公，“小鱼易连”视频会议系统覆盖县乡村三级。
服务事项全覆盖。实施政务服务和就业服务双体系建设，镇平县在其全县22个乡镇街道布设“政务服务、就业服务”智能一体机、取号机、自助查询机、智能交互终端、高拍仪、LED屏等信息化设备，乡级154项事项和县级2070项事项全部入网。
“一网通办”提升服务效能
加强数据管理。镇平县在建立“首席数据官+数据专员”制度上，编制镇平县政务信息《需求清单》《资源目录》，建立政务数据目录766个，数据挂载率100%，数据量超300万条，涵盖地理、经济、人口等多个领域，共搭建数据共享接口300余项，2023年完成数据共享申请60余项，调用接口3万余次。
推行免证即办。在镇平县制定的《镇平县“免证办”政务服务事项清单》中，梳理常用电子证照清单111类，梳理免证办理事项493项，制发电子证照23万张，制证覆盖率达100%。丰富应用场景。围绕企业服务，搭建“玉都兴企通”平台，完善惠企政策数据库，开通政企“直通车”，推动政策直达快享。实行执法人员“入企扫码”并推送至纪检部门，确保阳光执法。围绕法治政府建设，打在智慧行政执法监管平台，推进行政执法、刑事司法、监察执法等“三法衔接”。
“一键直达”创新治理模式
建强平台载体。镇平县按照“政府引导、企业主导、群众参与”的运营模式，在全国首创“村振”数字乡村平台，涵盖政务服务、家园社区、电子商务、普惠金融、便民民生等板块，基层治理从单向管理转为双向互动，从线下转为线上线下融合推进。目前，实名上线群众28万余户、上线率61.2%，镇平全县公众安全感居河南省全省第9位，2023年“村振”平台被农业农村部推介为数字农业农村新技术新产品新模式优秀项目。
建立“一核三化”模式。强化党建引领为核心，推进基层治理网格化、智慧化、一体化，以“村振”平台为依托，将镇平全县划分为6931个五级网格单位，上线网格员9946名，累计采报、处置、办理基层事项1.4万件，办结率99.5%。建设智慧城市。在南阳市全市率先实施智慧城市领导驾驶舱项目，搭建“1+3+N”智慧城市体系，“1”即智慧大脑总台，“3”即数据中台、应用中台、智能中台，“N”即智慧门牌、智慧城管、智慧养老、智慧停车、智慧应急、金融超市等多种应用场景，实现一屏览全县、一网治全城。
“一体互动”放大示范效应
推动农业数字化。镇平县坚持农业产业全链条数字化、网络化、智能化，统筹农机、农艺、农技“三位一体”。实施32个村数字智慧农业基础设施项目，规划建设镇平县数字乡村管理平台、1个数字村庄、3个数字农业（数字菜园、数字菌园、数字果园）应用场景的“一村三园”数字村庄示范项目，分批设立省、市、县三级智慧化追溯点18个，初步实现灌溉远程自动化控制，场景实时监控，气象、墒情和病虫害情况自动预警。
推动重点产业数字化。以数字政府建设为引领，聚焦电子元器件及设备制造、新型建材、绿色食品等“两主一新”产业，加速数据要素与传统产业深度融合，加快“生产换线、设备换芯、机器换人、企业上云”，大力发展新质生产力，推进工业企业数字化改造。目前，镇平县有国家高新技术企业31家，“专精特新”企业11家，微特防爆、中联水泥成为国家级绿色工厂。
推动特色产业数字化。实施“玉+”战略，镇平县成功举办首届“中国南阳（云）玉雕节”，探索“玉+电商”新模式，推动玉产业向千亿级迈进。以梧桐树新经济产业园为载体，吸引入驻抖音、淘宝、顺丰等电商平台、物流企业30余家，全年电商交易额超350亿元，电商活跃度居中西部县份之首，县域电子商务发展指数居河南省全省第2，两度荣获国家电子商务进农村综合示范县。
据了解，镇平县成功创建省级数字乡村示范县，跻身全国数字乡村百强县榜单第31位、河南省全省第1位。（刘俊梅 沈俊伟）
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