2023年,国务院批复了贵州开展西部大开发综合改革实施方案。6月14日,在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上,贵州省发展改革委主任邱祯国表示,国务院批复贵州开展西部大开发综合改革实施方案后,贵州用好国家赋予贵州更大改革自主权的机遇,突出市场化改革方向,提出了一系列的具体改革事项,贵州在投融资、国资国企、要素市场化配置等重点领域大胆试、大胆闯、主动改,取得了明显的成效。
在投融资体制改革方面,政府投资管理更加严格规范。贵州出台了政府投资管理“1+3”政策体系,“1”就是政府投资项目管理办法,“3”就是决策评估、概算管理、财政预算评审等3个配套措施。通过政策改革加强了对政府投资项目的全过程管理,“投资必问效、无效必问责”已成为全省共识。同时,创新财政性资金使用方式,设立“四化”等产业基金,变政府直接投资为市场化基金投入,撬动了社会资本、民间投资,更好发挥了财政资金的引导作用。
在国资国企改革方面,实现了核心竞争力和核心功能提升。比如,贵州磷化集团通过改革重组将省内原来的两家磷化工企业进行整合,推动了资源、技术、管理、市场布局等方面的深度融合,企业规模、利润都有了大幅度提升,实现了“1+1>2”的明显成效。同时,贵州对能源、旅游、商贸物流等领域的国有企业进行了改革重组,也取得了明显的改革成效。
在要素配置方面,有效提高了资源利用的效率。作为全国首批公共数据资源开发利用试点省,贵州率先开展了数据流通交易,例如全国的气象数据、电力数据、电信数据等,已在贵阳大数据交易所实现交易。同时,建立了从原水到供水再到排水的全链条水价改革体系,采取使用者付费,实现投资者有回报,吸引了一批社会资本参与贵州大水网建设。
贵州实行分时电价政策,引导工业企业错峰生产,有效保障了能源稳定供应,也降低了企业用电成本,2024年春节期间促进了企业连续生产。“改革是发展的动力,贵州将全面贯彻中央深化改革的新部署新要求,进一步加大改革力度,为推进西部大开发形成新格局探索新的路径。”邱祯国说。(孟凡君)
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