招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分。为规范招标投标市场发展，提高资源配置效率效益、持续优化营商环境，近期国务院办公厅印发了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（简称《意见》），明确了7方面20条政策举措，推动完善招标投标制度体系、落实招标人主体责任、完善评标定标机制、推进数字化智能化转型升级、加强协同高效监督管理、营造规范有序市场环境、提升招标投标政策效能。5月21日，在国家发展改革委举行的5月份新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面切实把《意见》各项政策举措落实落细，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强有力支撑。
李超介绍，《意见》对未来一个时期招标投标改革创新的主要思路和重点举措进行了全面部署。第一个方面，是打造公平竞争市场环境。针对各方面关切的招标投标领域地方保护、所有制歧视等问题，《意见》从完善政策、规范招标行为等角度出发，提出了一系列务实举措。在政策制定方面，《意见》提出落实招标投标领域公平竞争审查规则，规范招标投标政策制定，从源头上减少排斥、限制竞争的规定和做法。同时，开展招标投标法规政策文件专项清理，对存在所有制歧视、行业壁垒、地方保护等不合理限制的规定，及时予以修订或废止。在招标行为方面，规范招标计划发布，鼓励提前公示招标文件，同时加大招标文件随机抽查力度，对异常招标文件进行重点核查，减少招标文件中隐含的不合理限制条件。
第二个方面，是规范招标投标市场秩序。针对各方关于加强招标投标领域监管、优化营商环境等期盼，《意见》作出了一系列具体安排。在压实监管责任方面，《意见》提出要在尊重行业和地方实际的基础上加强协同高效监管，通过编制行政监督责任清单等方式压实行政监督部门责任，并由地方政府按照领域归口、精简高效的原则明确主管部门和监管责任。在完善监管体系方面，招标投标领域的违法乱象与标前标后的管理不规范存在紧密联系。对此，《意见》提出强化多层次立体化监管，完善跨部门、跨区域、跨层级协同监管，加强招标投标工作与投资决策、质量安全、竣工验收等项目建设各个环节的有效衔接，通过这些举措完善事前事中事后全链条全领域监管。同时，《意见》提出要完善招标投标行政监督部门向纪检监察机关、司法机关等移送线索的标准和程序，更好形成监管合力。
“为进一步提高工作效率和服务水平，《意见》还提出加快推广数字智能技术应用，制定全国统一的电子招标投标技术标准和数据规范，加快招标投标领域数字证书全国互认，推广全流程电子化交易。同时，优化电子招标投标公共服务平台，支持社会力量建设运营招标投标电子交易系统。国家发展改革委将会同有关部门，扎实推进《意见》各项任务和举措落地，加快推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，不断提高资源配置效率、持续优化营商环境。”李超表示。
2024年以来，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门和地方从三方面推进超长期特别国债支持“两重”建设准备工作。一是做好项目储备。从2月份开始，国家发展改革委多次组织各地方各相关部门，梳理储备2024年能开工建设的超长期特别国债项目。同时，联合自然资源部、生态环境部完善重大项目用地、环评等要素保障机制，并组织召开全国视频培训会，指导帮助地方加快推进项目前期工作。二是细化任务举措。组织召开全国发展改革系统视频会议，布置各地方进一步细化落实“两重”建设重点任务。同时，会同相关部门抓紧研究明确“硬投资”项目细化要求和“软建设”具体举措，“软建设”是指为保障投资项目建设而推进的制度建设，并根据需要制定出台相关专项规划和实施方案。三是做好第一批项目下达准备。按照近期中央政治局会议关于及早发行并用好超长期特别国债的要求以及国务院召开的支持“两重”建设部署动员视频会议工作部署，在前期开展工作基础上，梳理出一批符合“两重”建设要求、可立即下达投资的重大项目，待国债资金到位后即可加快建设。
李超表示，下一步，国家发展改革委将牵头会同有关方面，认真做好“两重”建设各项重点任务的组织实施工作。一是切实发挥牵头抓总作用。会同有关部门和地方统筹做好项目筛选、推进实施、督导评估、改革任务落实等工作。同时，有效发挥财政金融、行业管理、要素保障等部门的职能作用，建立高效运作机制，加强协同配合，形成合力。二是做好“硬投资”项目组织实施。加快项目筛选和计划下达，组织各地方和有关中央单位按照要求报送项目，会同行业管理部门做好项目筛选。加强项目建设资金统筹，用好国债资金、中央预算内投资、地方政府专项债券、地方政府投资等各类建设资金，积极引导社会资本参与。督促指导各地方加大前期工作力度，分级分类做好用地、环评等要素保障，推动项目尽快开工建设。加强项目全生命周期管理，制定出台管理办法，明确从项目谋划储备到监督检查的各项要求。三是加快“软建设”政策出台落地。会同有关方面建立“软建设”任务清单，抓紧推进相关政策举措出台实施，以改革办法和创新思路破解深层次矛盾，更好发挥政策叠加效应。四是加强实施效果跟踪评估。对“硬投资”任务，会同有关部门依托重大项目建设推进机制，定期调度项目进展，组织开展实地督导，推动项目高质量建设实施。对“软建设”任务，建立督促落实机制，促进各项配套政策和改革举措见到实效。（孟凡君）
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