企业节能要求

一、企业节能要求简介

为认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，制定本方案。

二、企业节能标准

《中华人民共和国节约能源法》第十六条 国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管。第十七条 禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备;禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。 第十八条 国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品，实行能源效率标识管理。实行能源效率标识管理的产品目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院市场监督管理部门制定并公布。第十九条 生产者和进口商应当对列入国家能源效率标识管理产品目录的用能产品标注能源效率标识，在产品包装物上或者说明书中予以说明，并按照规定报国务院市场监督管理部门和国务院管理节能工作的部门共同授权的机构备案。生产者和进口商应当对其标注的能源效率标识及相关信息的准确性负责。禁止销售应当标注而未标注能源效率标识的产品。禁止伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传。第二十条 用能产品的生产者、销售者，可以根据自愿原则，按照国家有关节能产品认证的规定，向经国务院认证认可监督管理部门认可的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证申请;经认证合格后，取得节能产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。禁止使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志。第三十一条 国家鼓励工业企业采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。

《企业节能规划编制通则(GB/T 25329-2010)》由全国能源基础与管理标准化技术委员会提出。由全国能源基础与管理标准化技术委员会能源管理分委员会归口。

《能源效率标识管理办法》第三条 国家对节能潜力大、使用面广的用能产品实行统一的能源效率标识制度。国家制定并公布《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录》(以下简称《目录》)，确定统一适用的产品能效标准、实施规则、能源效率标识样式和规格。第七条 国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委制定《目录》和实施规则。国家发展改革委和国家认监委制定和公布适用产品的统一的能源效率标识样式和规格。第十条 生产者或进口商应当根据国家统一规定的能源效率标识样式、规格以及标注规定，印制和使用能源效率标识。在产品包装物、说明书以及广告宣传中使用的能源效率标识，可按比例放大或者缩小，并清晰可辨。

关于发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》的通知(发改产业〔2023〕723号)：依据能效标杆水平和基准水平，分类实施改造升级。对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对能效介于标杆水平和基准水平之间的存量项目，鼓励加强绿色低碳工艺技术装备应用，引导企业应改尽改、应提尽提，带动全行业加大节能降碳改造力度，提升整体能效水平。

三、企业节能威慑或执法机制

(一)处罚或罚款机制

《中华人民共和国节约能源法》第六十九条 生产、进口、销售国家明令淘汰的用能产品、设备的，使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定处罚。第七十条 生产、进口、销售不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的，由市场监督管理部门责令停止生产、进口、销售，没收违法生产、进口、销售的用能产品、设备和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的，吊销营业执照。第七十一条 使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。第七十三条 违反本法规定，应当标注能源效率标识而未标注的，由市场监督管理部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。违反本法规定，未办理能源效率标识备案，或者使用的能源效率标识不符合规定的，由市场监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传的，由市场监督管理部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的，吊销营业执照。第七十四条 用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由市场监督管理部门责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。

《上海市节约能源条例》第七十条 违反本条例第二十条第一款规定，使用明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由市或者区、县相关行政管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。第七十一条 违反本条例第二十五条规定，无偿或者低价向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由市或者区、县相关行政管理部门责令限期改正;逾期不改正的，处以五万元以上二十万元以下罚款。第七十三条 违反本条例第五十一条规定，重点用能单位未按规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由市相关行政管理部门责令限期改正;逾期不改正的，处以一万元以上五万元以下罚款。第七十四条 违反本条例第五十二条规定，重点用能单位无正当理由拒不落实整改要求或者整改没有达到要求的，由市相关行政管理部门处以十万元以上三十万元以下罚款。第七十五条 违反本条例第五十四条第一款规定，重点用能单位未设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报市相关行政管理部门备案的，由市相关行政管理部门责令改正;拒不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。违反本条例第五十四条第二款规定，年综合能源消费量五万吨标准煤以上的重点用能单位未明确能源管理机构，或者未设立专门的能源计量、统计、审计等能源管理岗位，并报市相关行政管理部门备案的，由市相关行政管理部门责令限期改正;拒不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。第七十六条 违反本条例规定的其他行为，法律、行政法规有处理规定的，依照其规定进行处理。

上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市经济和信息化领域行政处罚裁量基准(节能执法类)》的通知。

(二)指定机构的检查机制

《中华人民共和国节约能源法》第十条 国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。

《上海市节约能源条例》第四条 市和区、县人民政府应当加强对节能工作的领导，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。市和区、县发展改革行政管理部门负责对节能工作的综合协调和监督管理，组织拟订节能规划和政策措施，并负责协调实施。市和区、县经济信息化、建设交通、商务、机关事务、旅游、农业等行政管理部门按照各自职责，分别负责相关领域的节能监督管理工作。市和区、县科技、财政、统计、质量技监、规划国土资源、环保、住房保障房屋管理等行政管理部门按照各自职责，做好相关节能管理工作。第五条 上海市节能监察中心负责本市节能日常监察工作，并依照本条例的授权和有关行政管理部门的委托，对违反节能管理法律、法规的行为实施行政处罚。第七十七条 市节能监察中心负责行使由市经济信息化行政管理部门依照本条例实施的行政处罚，接受市其他相关行政管理部门的委托行使本条例规定的行政处罚。

(三)向监管机构报告达到节能标准的情况

《重点用能单位节能管理办法》第十四条 重点用能单位应建立能源消费统计和能源利用状况报告制度。重点用能单位应指定专人负责能源统计，建立健全原始记录和统计台账。重点用能单位应在每年1月底前向主管经济贸易委员会报送上一年度的能源利用状况报告。报告应包括能源购入、能源加工转换与消费、单位产品能耗、主要耗能设备和工艺能耗、能源利用效率、能源管理、节能措施和节能经济效益分析、预测能源消费等。

《上海市节约能源条例》第十七条 本市实行节能考核评价制度，将节能目标完成情况和节能措施落实情况，作为对市经济信息化、建设交通、商务、机关事务、旅游等行政管理部门和区、县人民政府及其负责人年度考核评价的内容。市和区、县人民政府应当对各自监控的用能单位的节能目标完成和节能措施落实情况进行年度评价，并将评价结果向社会公布。第五十一条 重点用能单位应当每年向市相关行政管理部门报送上年度的能源利用状况报告。重点用能单位未完成上年度节能目标的，应当在能源利用状况报告中说明原因。

(四)鼓励降低能源消耗的按量计费

《中华人民共和国节约能源法》 第六十六条 国家实行有利于节能的价格政策，引导用能单位和个人节能。国家运用财税、价格等政策，支持推广电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议等节能办法。国家实行峰谷分时电价、季节性电价、可中断负荷电价制度，鼓励电力用户合理调整用电负荷;对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业，分淘汰、限制、允许和鼓励类实行差别电价政策。

《上海市节约能源条例》第六十三条 本市推进能源价格改革，实行有利于节能的能源价格政策。本市实行峰谷分时差价、季节性差价、可中断负荷补偿电价等政策;扩大两部制电价执行范围，提高两部制电价中基本电价的比重，并实行分时核定最大需量。本市鼓励电力企业与用户运用协议避峰等措施限制高峰期电荷，合理调整用电负荷。

上海市经济信息化委 市发展改革委 市财政局关于印发《上海市促进产业结构调整差别电价实施管理办法》的通知 第二条 (差别电价的涵义)本办法所称差别电价，是指按照国家和本市产业政策的有关规定，对符合差别电价对象认定标准的情况，根据国家和本市有关加价政策，向所属企业加收高于普通电价的电费。

四、企业节能财政激励措施

(一)税收优惠

《上海市节约能源条例》第六十条 企业开发节能新技术、进口节能研发用品、购置节能专用设备，按照国家规定享受税收优惠政策。

税收优惠政策相关法律《财政部 税务总局 工业和信息化部关于延续新能源汽车免征车辆购置税政策的公告》(财政部 税务总局 工业和信息化部公告2022年第27号)

《财政部 税务总局 发展改革委 生态环境部关于公布〈环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录(2021年版)〉以及〈资源综合利用企业所得税优惠目录(2021年版)〉的公告》(财政部 税务总局 发展改革委 生态环境部公告2021年第36号)

《财政部 税务总局 应急管理关于印发〈安全生产专用设备企业所得税优惠目录(2018年版)〉的通知》(财税〔2018〕84号)

《财政部 税务总局 工业和信息化部关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》(财政部公告2020年第21号)

《财政部 税务总局 国家发展改革委 工业和信息化部 环境保护部关于印发节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2017年版)的通知》(财税〔2017〕71号)

《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)

《国家税务总局 国家发展改革委关于落实节能服务企业合同能源管理项目企业所得税优惠政策有关征收管理问题的公告》(国家税务总局 国家发展改革委公告2013年第77号)

《财政部 国家税务总局关于公共基础设施项目和环境保护 节能节水项目企业所得税优惠政策问题的通知》(财税〔2012〕10号)

《国家税务总局关于环境保护节能节水 安全生产等专用设备投资抵免企业所得税有关问题的通知》(国税函〔2010〕256号)

《财政部 国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税〔2010〕110号)

《财政部 国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》(财税〔2009〕69号)

《财政部 国家税务总局关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知》(财税〔2008〕47号)

《财政部 国家税务总局关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录 节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录有关问题的通知》(财税〔2008〕48号)

《国家发展改革委 市场监管总局关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知》(发改环资规〔2023〕269号)：加强综合性政策支持。对行业主要产品能效水平普遍优于强制性能耗限额标准先进值或主要用能产品设备能效水平普遍优于强制性能效标准1级水平的，优先纳入《绿色产业指导目录》《绿色技术推广目录》等。完善政府绿色采购政策，加大对符合政策要求高效节能产品的政府采购支持力度。落实好环境保护、节能节水、资源综合利用相关税收优惠政策。积极发展绿色金融，加大对符合更高能效水平项目的金融支持力度，支持符合条件的企业发行债券融资。

(二)返利计划

国家发展改革委 市场监管总局《关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知》(发改环资规〔2023〕269号)：(一)大力推进重点行业和产品设备节能降碳更新改造。推进实施重点行业、产业园区、城乡建设、公共机构等节能降碳工程。支持重点领域和行业节能降碳改造，推动重要产品设备更新改造，改造后主要产品能效水平达到强制性能耗限额标准先进值、主要用能产品设备能效水平达到强制性能效标准1级水平的项目，利用中央预算内投资现有资金渠道，对符合条件的给予积极支持。鼓励各地区对标节能标准要求，加大对重点行业和产品设备节能降碳更新改造的资金、政策等支持力度。

《上海市节约能源条例》第五十八条 市人民政府应当根据经济和社会发展情况，设立用于支持节能工作的专项资金。专项资金主要用于以下几个方面：(一)节能技术改造和技术升级;(二)淘汰高耗能的落后生产能力;(三)鼓励可再生能源和新能源利用;(四)支持开展合同能源管理;(五)节能技术和产品的示范和推广;(六)节能宣传、培训;(七)分布式供能系统推进;(八)节能奖励;(九)市人民政府确定的支持节能工作的其他用途。专项资金的管理和使用，应当确保资金安排、使用的科学性和公正性，提高资金使用效益。具体办法由市人民政府另行制定。第五十九条 市发展改革行政管理部门应当会同相关部门对专项资金支持项目的节能情况进行定期监督、检查，并可以委托节能服务机构对项目完成情况进行评估验收。市财政、审计行政管理部门应当对专项资金的使用情况和专项资金支持项目执行情况进行监督、稽查和审计。

关于印发《上海市节能减排(应对气候变化)专项资金管理办法》的通知第二条(总体要求)专项资金聚焦节能减排和应对气候变化，主要用于鼓励对现有设施、设备或能力等进一步挖潜和提高，重点支持其他资金渠道难以覆盖或支持力度不够且矛盾比较突出的事项。专项资金原则上只用于节能减排降碳的奖励和补贴，不用于直接安排固定资产投资项目。本市原存量资金已明确规定的用途不变。第六条(支持方式)专项资金主要采用补贴或以奖代补的方式。补贴或以奖代补费用，按照项目性质、投资总额、实际节能减排降碳量(或高碳能源替代量、废弃物减量、资源综合利用量)以及产生的社会效益等综合测算。补贴或以奖代补费用按照专项资金所明确的支持范围中的一种进行申请和确定，同一项目不得重复申请相关补贴。第十条(资金使用拨付流程)(一)申请资金使用计划。各项目管理部门确定拟扶持的具体项目及扶持金额后报市节能减排办，内容包括：项目名称、项目性质、节能减排降碳量(或高碳能源替代量、废弃物减量、资源综合利用量)、总投资及扶持金额，以及审核意见等。(二)下达资金使用计划。市节能减排办在收到项目管理部门报送的项目和扶持金额清单后，进行审核并及时下达资金使用计划，抄送市财政局、市审计局。(三)申请拨款。各项目管理部门根据市节能减排办下达的资金使用计划，在15个工作日内，向市财政局提出拨款申请。(四)资金拨付。市财政局根据专项资金拨款申请，按照财政资金支付管理的有关规定进行审核后，将支持资金直接拨付到项目单位或下达到项目所在地区。

《节能技术改造项目专项扶持实施办法》 第五条(申报程序)上海市经济委员会(以下简称市经委)根据报经上海市节能减排工作领导小组办公室(以下简称市节能减排办)认定的本年度节能技术改造项目扶持资金使用计划，于每年一季度印发上海市节能技术改造项目年度申报通知。项目单位申报材料须经各主管部门(各区县经委、各集团公司)初审后上报市经委。中央在沪单位和无主管部门的企业可直接报送市经委。第六条(申报材料)1.《上海市节能技术改造项目申请表》;2.国家和本市有关部门的项目立项文件：3.项目承担单位的税务登记证、工商营业执照复印件;4.节能技术改造项目申请报告。第七条(支持标准和方式)1.为了保证节能技术改造项目取得实际节能效果，专项扶持主要采用奖励方式，奖励的资金量与节能技术改造项目所取得的实际节能量挂钩，对完成节能技术改造并达到节能目标的项目承担企业给予奖励。2.奖励金额根据节能技改项目实施后直接产生的节能量计算，年节约每吨标准煤奖励300元。单个项目奖励金额原则上最高不超过300万元。

《上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持办法》 第六条(支持标准和方式)本办法按照以下支持标准和方式：(一)节能技术改造项目按照600元/吨标准煤的标准给予扶持，单个项目最高不超过500万元，扶持资金不超过项目投资额的30%。(二)合同能源管理项目，节能效益分享型项目奖励标准为800元/吨标煤，节能量保证型项目奖励标准为600元/吨标煤;诊断费补贴标准为200元/吨标煤，最高不超过6万元。单个项目最高不超过500万元，扶持资金不超过项目投资额的30%。节能设备设施投资额1000万以上的新建合同能源管理项目，给予一次性奖励20万元。(三)符合支持范围(三)的高效电机，根据装机容量给予补贴(补贴标准见表1)。使用“能效领跑者”电机按照表1补贴标准基础上浮20%，新建项目节能评估中明确要求使用节能电机的不予补贴。单个项目补贴不超过500万元，扶持资金不超过项目投资额的30%。(四)符合支持范围(四)的能源管理中心建设项目，按照设备设施投资额(主要用于能源信息化管理及控制系统)的20%给予补贴。单个项目补贴不超过1000万元。(五)符合支持范围(五)的能源管理体系项目，首次通过能源管理体系认证的企业，每家补贴10万元。扶持资金主要用于工业节能和合同能源管理项目以及节能服务产业发展相关支出。同时符合支持范围(一)、(二)、(三)、(四)情况的同一项目只能选择一项给予扶持。已从其它渠道获得市级财政资金支持的项目，不得重复申报。第七条(申报程序和项目评审)符合要求的项目按照以下程序申报和评审：(一)节能技术改造、合同能源管理、高效电机、能源管理中心项目。由市经济信息化委发布项目申报通知，项目承担单位在项目完成并稳定运行6个月后(至少包括一个运行周期)通过市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台提出申请，经各区县经委(商务委)或集团公司初审合格后，将书面材料报送至市经济信息化委。市经济信息化委委托第三方机构对项目情况进行现场审核，第三方机构根据至少1年的实际能源运行数据出具审核报告。(二)能源管理体系项目。由市经济信息化委会同相关部门每年发布项目申报通知，项目承担单位在首次获得能源管理体系认证证书后，通过市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台提出资金申请，并将书面材料报送至市经济信息化委。(三)项目审核费用。涉及第三方机构审核的费用由市节能减排专项资金安排。审核费用支付标准为：节能技术改造、合同能源管理及高效电机项目设备设施投资额低于250万元的单个项目审核费用为2万元，250(含)~1000(含)万元的单个项目审核费用为3.5万元，高于1000万元的单个项目审核费用为5万元;能源管理中心项目单个审核费用为4万元。

(三)低利率贷款

《上海市节约能源条例》第六十一条 本市支持金融机构完善节能领域的直接融资产品，拓展节能服务机构、企业节能项目的筹资渠道，降低其筹资成本。本市支持政策性银行和商业银行通过联合贷款、转贷款等合作方式，为起步资金大、项目投资回报期长的节能项目提供全程金融服务，根据项目不同阶段的信贷需求，提供相应的信贷产品。第六十二条 本市鼓励政策性担保机构、金融机构对企业开展以下项目，优先给予担保或者授信支持：(一)获得国家或者本市财税等政策性支持的节能技术研发、节能产品生产以及节能技术改造项目;(二)得到国家或者本市相关部门表彰或者推荐，并且节能效果显著的项目。

《上海市经济和信息化委员会、上海市发展和改革委员会关于印发上海市工业和通信业节能降碳“百一”行动计划(2022-2025)的通知》(七)扩大绿色金融支持以金融支持产业绿色发展，引导金融资金、风险投资基金和社会资金更多地投向绿色产业，不断扩大产业绿色信贷、绿色债券和绿色保险，拓宽绿色制造融资渠道，创新金融产品，服务节能降碳改造工程。积极对接产业绿色发展基金，鼓励社会资本投入绿色制造业，助推产业绿色低碳发展。(九)实现应急管理正向激励。市区联动，研究形成应急管理正向激励机制，鼓励各区建立“豁免企业清单”，对完成节能量目标，获评“绿色工厂”“零碳工厂”的企业争取重大活动限停产方案时予以豁免，并给予绿色信贷、税收抵免、企业信用等级评价等政策倾斜。

(四)购买节能产品予以补贴

《上海市加快经济恢复和重振行动方案》实施家电以旧换新计划，对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费按规定予以适当补贴，支持大型商场、电商平台等企业以打折、补贴等方式开展家电以旧换新、绿色智能家电和电子消费产品促销等活动。

国家发展改革委等部门关于发布《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2022年版)》的通知(发改环资规〔2022〕1719号)：完善政府绿色采购相关政策，扩大绿色采购产品范围。将节能产品等纳入统一的绿色产品体系，加快建立统一的绿色产品标识、认证和采信制度。国有企业要加强产业链供应链能效管理，带头执行企业绿色采购指南，强化采购中的能效约束，积极采购能效先进水平产品设备。鼓励零售企业、电商平台通过设置产品专区、增加专有标识、发放绿色优惠券等方式，引导消费者优先选购能效先进水平产品设备。落实节能节水专用设备和项目企业所得税优惠政策，鼓励企业优先选用能效先进水平产品设备、开展节能降碳改造。支持绿色建筑、超低能耗、近零能耗建筑和重大交通基础设施等提高能效先进水平产品设备应用比例。各地在出台促进消费有关政策措施时，要坚持绿色低碳导向，鼓励采用补贴、以旧换新、积分奖励等多种方式，引导居民选购能效先进水平产品设备，原则上不得对能效低于节能水平的产品设备给予补贴。

五、企业节能非财政激励措施

(一)奖项激励

《中华人民共和国节约能源法》第二十条 用能产品的生产者、销售者，可以根据自愿原则，按照国家有关节能产品认证的规定，向经国务院认证认可监督管理部门认可的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证申请;经认证合格后，取得节能产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。禁止使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志。第六十七条 各级人民政府对在节能管理、节能科学技术研究和推广应用中有显著成绩以及检举严重浪费能源行为的单位和个人，给予表彰和奖励第六十条 中央财政和省级地方财政安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。第六十七条 各级人民政府对在节能管理、节能科学技术研究和推广应用中有显著成绩以及检举严重浪费能源行为的单位和个人，给予表彰和奖励。

(二)宣传计划

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市资源节约和循环经济发展“十四五”规划》的通知 开展广泛宣传 继续结合节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等活动，大力营造全社会资源节约和循环利用氛围。鼓励各类社会主体积极参与绿色家庭、校园、社区等创建，践行绿色生活方式。加强长三角区域在源头减量、分类回收、循环利用等技术和管理方面的交流与协作。

《加强电力需求侧管理工作的指导意见》第十七条 加强电力需求侧管理的宣传工作。利用各种宣传手段，向全社会广泛深入地宣传电力需求侧管理的理念、意义、作用以及技术、产品和成功案例，为电力用户提供电力需求侧管理技术信息和经验，引导电力用户采用科学的用电方式和先进的用电技术。

《中华人民共和国节约能源法》第二十二条 国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。第二十三条 国家鼓励行业协会在行业节能规划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。

《加强电力需求侧管理工作的指导意见》第十七条 加强电力需求侧管理的宣传工作。利用各种宣传手段，向全社会广泛深入地宣传电力需求侧管理的理念、意义、作用以及技术、产品和成功案例，为电力用户提供电力需求侧管理技术信息和经验，引导电力用户采用科学的用电方式和先进的用电技术。第十八条 加强电力需求侧管理政策、标准、知识、技术等方面的培训，促进电力需求侧管理工作有效开展。各省(区、市)政府有关部门、各行业协会应组织需求侧管理的宣传和培训工作，各级电网经营企业要积极配合做好宣传和培训工作。培训重点提高政府部门有关人员的责任意识和管理水平;强化电网经营企业有关人员的服务意识，掌握技术标准，提高业务能力;加强电力用户的节能意识，熟知并执行技术标准，促进用电企业采用先进节能技术，提高能效。在电力供应紧张时期，电网经营企业的工作人员更应做到耐心、细致、周到地服务。

国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见(发改产业〔2021〕1464号)：加强政策宣传解读。充分利用政府部门、行业协会、新闻媒体等渠道，加强政策解读和舆论引导，积极回应社会关切和热点问题，传递以能效水平引领重点领域节能降碳的坚定决心。遴选重点行业能效水平突出企业，发布能效“领跑者”名单，形成一批可借鉴、可复制、可推广的经验，及时进行宣传推介。传播普及绿色生产、低碳环保理念，营造全社会共同推动重点行业节能降碳的良好氛围。

(三)专项节能措施

《加强电力需求侧管理工作的指导意见》第十四条 各行业协会要加强本行业的单位产值耗电量管理，研究提出本行业能效标准，对本行业的重点用电大户进行能源效率评价，并制订节能增效实施方案，报国家发展改革委备案。第十六条 各省(区、市)政府有关部门要根据产业政策和能效标准，定期对本地区前100家用电大户进行排序，确定本地区节电增效的重点电力用户，并制定或提出专项节电措施，落实责任，尽快提高用电企业的能源利用效率。