促进钢铁行业供需动态平衡 《钢铁行业稳增长工作方案》出台

　　中国工业报记者 孟凡君

　　2023年初以来，我国经济持续恢复、总体回升向好，钢铁行业展现出较强的发展韧性，但也面临一定的困难和挑战。10月20日，钢铁行业稳增长工作方案宣贯会在河北省石家庄市召开，旨在深入贯彻落实《钢铁行业稳增长工作方案》要求，促进钢铁行业供需动态平衡，优化行业发展环境和产业结构，推动行业高端化、智能化、绿色化发展。

　　当前，我国钢铁行业正在经历一次“大考”。工业和信息化部原材料司副司长张海登强调，钢铁行业必须处理好当前与长远的关系、发展与稳定的关系、继承与创新的关系、政府与市场的关系。同时，要把稳增长工作同发展数字经济、产业信息化有机结合起来，全面推进高质量发展。

　　为更好贯彻落实《钢铁行业稳增长工作方案》，中国钢铁工业协会副秘书长、冶金工业规划研究院院长范铁军提出四点建议：一是坚定行业发展信心。二是强化动态监测评估。三是制定地方稳增长举措。四是找准企业发展战略路径。

　　我国钢铁行业运行出现了一些暂时的困难

　　2023年前三季度，全国粗钢产量7.95亿吨，平均日产291万吨。为保证供需平衡和企业效益，我国钢铁企业主动减产，全国粗钢日产连续三个月环比下降。中国钢铁工业协会党委常委、副会长骆铁军分析，如果按9月份日产274万吨测算，2023全年产量还将超过去年产量。如果2023年产量与2022年持平，则四季度粗钢平均日产242万吨，将比9月份日产下降32万吨。从效益数据看，前三季度中国钢铁工业协会重点统计会员钢铁企业利润总额621亿元，同比下降34.1%；平均利润率仅为1.33%，同比下降0.66个百分点。

　　当前，我国钢铁行业运行出现了一些暂时的困难，未来相当一段时期，钢铁行业可能面临内忧外患的影响还会加深，但钢铁产业在国民经济中的支柱地位没有变，仍是实体经济保持稳定增长的“顶梁柱”“压舱石”。 可以看到，我国钢铁行业利润仍处于极低水平，在复杂严峻的市场形势下，钢铁行业整体生产经营也面临着极大的困难和挑战，供给强于消费，钢材价格降幅大于原燃料价格降幅，企业利润同比下降且持续处于较低水平。

　　骆铁军认为，面对复杂严峻的外部环境及国内钢铁需求较弱的不利局面，我国钢铁行业要继续按照“三定三不要”经营原则（第一原则“以销定产”，就是按合同组织生产，其基本主张就是不要把现金变成库存，实际上这是一个排产原则。第二原则“以效定产”就是要以效益是否满足经营要求来确定合同要不要接，主张的是不要为了保持生产规模而产生现金净流出，底线是不要产生经营性失血，得不偿失，实际上这是一个接单原则。第三原则“以现定销”，这里的“现”就是现金，其基本的主张是不要把现金都变成应收款，实际上这是一个发货原则。）以效益为中心，继续加强自律、主动限产，要坚持“有利润的收入、有现金的利润”。

　　国家发展改革委产业司冶金建材处处长水恒勇表示，我国钢铁行业要坚定信心，坚持高质量发展方向，在新发展格局构建中发挥更有力的作用。钢铁企业要落实好高质量发展要求，苦练内功，持续提升综合竞争力，要充分认识到稳增长是优化品种结构、提升质量效益的稳增长，是推动装备转型升级、实现智能化绿色化发展的稳增长，是加快建设现代化产业体系、实现高质量发展的稳增长。

　　我国钢铁产业发展环境正在发生深刻变化

　　当前，我国钢铁产业发展环境正在发生深刻变化，也是产业升级的重要窗口期和机遇期。过去两年的实践证明，钢铁产量调控符合市场规律。如果钢铁行业产量调控不理想，可能会直接导致进口铁矿石价格上涨，保供稳价任务将更加艰巨，这也不符合稳增长的要求。2023年8月，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部等七部门联合印发了《钢铁行业稳增长工作方案》（以下简称《方案》），为钢铁行业明确了方向、增强了信心。张海登表示，落实钢铁行业稳增长工作，需要全面把握钢铁行业的使命、地位、现状和形势，着重抓好落实创新发展战略、积极稳妥做好“双碳”工作、积极推进数字化转型、营造良好市场环境等重点工作。

　　钢铁行业是关乎工业稳增长、经济平稳运行的重要领域，也是大气污染治理和“双碳”工作的重点行业。生态环境部大气司项目处处长蔡俊认为，当前，我国钢铁行业绿色低碳转型任务依然艰巨，仍面临着结构性问题尚未根本解决、供需矛盾突出、绿色发展水平分化加剧等挑战。钢铁行业要持续深化供给侧结构性改革、高质量推进超低排放改造、守好法律底线，持续推动钢铁行业绿色低碳高质量发展。

　　张海登要求，我国钢铁行业要认真落实全国新型工业化大会精神，将稳增长工作同发展数字经济、产业信息化等有机结合起来，全力推进高质量发展。一是要着力提升产业链供应链韧性和安全水平，统筹推进补短板、拉长板、锻新板，打造安全可靠的产业链供应链。二是要加快提升产业创新能力，落实企业科技创新主体地位，强化需求和场景牵引，激励企业加大创新投入。三是要持续推动产业结构优化升级，加快改造升级，推进“智改数转”，巩固提升优势产业，发展现代生产性服务业，打造中国质量和中国品牌。四是要大力推动与数字技术的深度融合，深入实施智能制造工程，推动人工智能创新应用。五是要全面推动绿色发展，统筹推进碳达峰，加快节能降碳技术的研发和推广，深入实施绿色制造工程。六是要进一步促进企业优势互补、竞相发展，大力弘扬优秀企业家精神，培育更多具有国际竞争力的世界一流企业，不断发展专精特新企业群体。七是要引导产业合理布局，推动形成优势互补、高质量发展的区域制造业布局，建设一批国家先进制造业集群。八是要以扩大开放拓展发展空间，大力支持企业拓展国际市场，持续做好企业服务保障。

　　《钢铁行业稳增长工作方案》出台将有效稳定行业预期 

　　当前，我国钢铁行业正处于全面发展阶段，同时也进入到了新一轮的下行周期。2023年以来，生铁、粗钢、钢材产量均呈显增长态势，但行业效益却在下滑，钢铁企业普遍感受到了行业下行的压力，工业和信息化部等七部门联合出台的《方案》恰逢其时。范铁军认为，《方案》的出台将有效稳定行业预期，增强发展信心。一是稳投资预期。《方案》鼓励和支持技术创新，提升了企业对结构调整的信心；二是稳市场预期。《方案》从供需两端发力，提振了对下游需求的信心；三是稳调控预期。《方案》着力消除歧视性政策、推进分级分类管理，增强了对宏观调控的信心。

　　范铁军分析，《方案》目标的高质量实现，离不开各方力量的汇聚和协同配合。在顶层设计方面，产业政策是推动行业发展的重要动力，更是维护行业健康运行的有力抓手；数智化发展和平台建设可以为行业相关方提供更为全面的信息，将决策由数学题变成科学题。在具体执行层面，需要依靠地方政府抓好政策落实，同时做好区域的统筹协调。行业组织可以发挥更大作用，对外可以搭建上下游产业间、产业与金融等的交流合作平台，对内组织相关各方推动行业转型升级。企业是稳增长工作的主体，更是市场主体和创新主体，需要坚持以高质量发展为主线，以创新作为根本动力。

　　针对《钢铁行业稳增长工作方案》，中国钢铁工业协会副秘书长、信息标准院党委书记、院长张龙强重点提出七项“注意”、三条建议。七项“注意”是立足当前的抓手工作，包括发挥标准引领作用、加快绿色低碳转型、推进电炉短流程发展、提高资源保障能力、促进产品“三化”、推动企业提档升级、组建产融创新联盟。三条建议是着眼长远的统筹谋划：一是全面规划实施标准化战略，充分发挥标准的基础性、引领性作用，以高标准推进高质量。二是全面规划实施集群培育工程，充分发挥龙头企业引领作用，做优产业发展生态。三是全面规划实施绿色转型行动，加强产业协同、加大产融对接，推进企业低碳转型。

　　钢铁行业稳增长工作方案宣贯会由中国钢铁工业协会主办，河北省工信厅、冶金工业信息标准研究院、冶金工业规划研究院承办，共有来自国家有关部委及地方政府部门、相关行业协会、钢铁生产企业、金融机构、研究机构等钢铁产业链相关单位、媒体等400余名代表出席。

编辑：李芊诺

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审核：陈雪辉