共建国家的合唱：共同推进共建“一带一路”高质量发展行稳致远

　　中国工业报记者  孟凡君

　　共建“一带一路”是一项惠及全人类的伟大创举，目前已有150多个国家和30多个国际组织加入共建“一带一路”大家庭，共建国家人民获得感、幸福感不断增强。10月10日，国务院新闻办公室发布的《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书，系统阐述了共建“一带一路”倡议原则、理念、目标和十年来的生动实践。国家发展改革委副主任丛亮认为，共建“一带一路”根植历史、因应现实、展望未来，不是中国一家的独奏，而是共建国家的合唱，已经成为构建人类命运共同体的重大实践平台。

　　十年来，共建“一带一路”全面实现了从理念到行动、从愿景到现实的转化，引领构建了全球互联互通新模式、引领开辟了共同繁荣发展新道路、引领探索了全球治理体系变革新方案，形成了物畅其流、政通人和、互利共赢、共同发展的良好局面，成为了深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

　　展望未来，共建“一带一路”前景光明。中国将继续与所有共建国家一道，建设更加紧密的卫生合作伙伴关系、互联互通伙伴关系、绿色发展伙伴关系、开放包容伙伴关系、创新合作伙伴关系、廉洁共建伙伴关系，共同推进共建“一带一路”高质量发展行稳致远，为加快构建人类命运共同体汇聚更加强劲的动力和活力。

　　“一带一路”是真正惠及各国人民的“发展带”“幸福路” 

　　“一带一路”是国际经济合作倡议，中国坚持开放包容、合作共赢，倡导共商共建共享。丛亮表示，十年来，共建“一带一路”成果丰硕，朋友圈越来越大，充分证明“一带一路”不搞封闭狭隘的小圈子，超越了地缘博弈的旧思维，开创了国际合作的新范式，是真正惠及各国人民的“发展带”“幸福路”。

　　“硬联通”方面。中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、比雷埃夫斯港等一批标志性项目陆续建成并投运，中欧班列开辟了亚欧陆路运输新通道，“丝路海运”国际航线网络遍及全球，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成。

　　“软联通”方面。与共建国家持续深化规则标准等领域合作，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已对15个签署国全面生效，中国与28个国家和地区签署了21份自贸协定，与65个国家标准化机构和国际组织签署了107份标准化合作协议，与112个国家和地区签署了避免双重征税协定。

　　“心联通”方面。教育、文化、体育、旅游、考古等领域合作不断深化，已与45个共建国家和地区签署高等教育学历学位互认协议，与144个共建国家签署文化和旅游领域合作文件，设立了“丝绸之路”政府奖学金，打造了“鲁班工坊”、“光明行”、菌草等一批“小而美”合作品牌。

　　贸易投资方面。与共建国家积极发展互利共赢的贸易投资合作关系，成功举办5届中国国际进口博览会，倡导成立亚投行和丝路基金，基本形成长期、稳定、可持续、风险可控的投融资体系。2013—2022年，中国与共建国家进出口总额累计达到19.1万亿美元，年均增长6.4%；与共建国家双向投资累计超过3800亿美元，其中中国对外直接投资超过2400亿美元。

　　外交部国际经济司司长李克新介绍，共建“一带一路”始终坚持共商共建共享原则，秉持开放、绿色、廉洁理念，以高标准、可持续、惠民生为目标，取得了实打实、沉甸甸的重大历史性成就。过去十年来，中国同广大合作伙伴一道，搭建起了以“一带一路”国际合作高峰论坛为引领、以双边、三方、多边合作机制为支撑的复合型国际合作架构，取得了丰硕的合作成果。

　　一是高峰论坛发挥引领作用。中方于2017年、2019年成功举办两届高峰论坛，与会各方进行深入交流，就共建“一带一路”合作方向和重点领域等达成广泛共识。第三届高峰论坛将于本月在北京举行。

　　二是双边合作机制不断巩固。“一带一路”全球伙伴关系网络逐年扩大，中国同150多个国家、30多个国际组织签署了“一带一路”合作文件，“一带一路”倡议同30多个国家的发展战略及联合国2030年可持续发展议程有效对接，同东盟、非盟、欧亚经济联盟等地区组织的发展规划协同增效。

　　三是各领域多边合作平台提质升级。十年来，中方与各方在能源、税收、金融、人文、绿色发展等领域搭建起20多个“一带一路”多边合作平台，同步推进政策沟通和务实合作。值得一提的是，这些多边机制平台经受住了新冠疫情的压力测试，疫情期间每年举办数十场国际会议，彰显了强大的韧性和活力，进一步凝聚了“一带一路”国际合作共识。

　　李克新表示，总体上，共建“一带一路”实现了合作理念、合作机制、务实行动“三位一体”全方位均衡发展。中方愿同各方一道，以举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛为契机，推动高质量共建“一带一路”不断取得新成果，为促进各国共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

　　着力推动“一带一路”经贸合作进一步走深走实

　　商务部副部长郭婷婷介绍，十年来，商务部会同有关各方，深化与共建国家经贸领域的务实合作，携手推动各国互利共赢，有力促进全球开放合作。一是贸易合作量增质升。2013年到2022年，中国与共建国家的货物贸易累计规模达到19.1万亿美元，实现年均6.4%的增速，这个增速既高于同期我国外贸整体增速，也高于同期全球贸易增速。中国是110多个共建国家的主要贸易伙伴，已经与20个共建国家签署了14个自贸协定，贸易自由化便利化水平在不断提升。

　　二是双向投资成果丰硕。2013年到2022年，中国与共建国家的累计双向投资超过3800亿美元，其中对共建国家的直接投资超过2400亿美元，涵盖经济社会发展的多个领域。中国还与共建国家合作建设了一系列的经贸合作区，截至2022年底累计投资已经超过600亿美元。同时，共建国家也积极投资中国，共享中国的发展机遇，十年来累计对华投资超过1400亿美元，在华新设的企业接近6.7万家。

　　三是项目建设稳步推进。2013年到2022年，中国在共建国家的承包工程年均完成营业额大约1300亿美元，建设了中老铁路、雅万高铁、蒙内铁路等一系列标志性项目，有效改善了东道国的基础设施条件，大幅提升了互联互通水平。同时，中国实施了菌草等一系列惠民生的“小而美”项目，大力推进绿色化、数字化发展合作。2023年前8个月，中国与共建国家新签的节能环保类项目合同额同比增长22%，此外还持续打造共建“一带一路”贸易投资平台，成功举办了进博会、广交会、服贸会、投洽会、消博会以及一系列区域性展会，促进了共建国家之间的经贸合作。

　　下一步，商务部将认真落实党中央、国务院决策部署，重点从四个方面入手，着力推动“一带一路”经贸合作进一步走深走实。一是构建对外开放新格局。将扩大和便利优质商品的进出口，办好重大展会，深化与共建国家的贸易合作。多措并举打造“投资中国”品牌，更大力度吸引外资。持续优化对外投资结构，提升与共建国家投资合作的质量和效益。建设更高水平自贸试验区和自由贸易港，高标准对接国际经贸规则。

　　二是提升产供链合作新水平。将进一步提升中欧班列运输效率，加快国际陆海贸易新通道建设。与共建国家商建更多贸易畅通、投资合作、服务贸易等方面的工作机制，促进政策沟通和战略对接，保障“一带一路”产业链供应链的稳定畅通。

　　三是培育经济增长新动能。将统筹推进重点项目和“小而美”项目建设，帮助共建国家夯实发展基础、改善民生福祉。我们将促进投资建设运营综合发展，建设一批高质量的工程项目。同时，创建“丝路电商”合作先行区，办好全球数字贸易博览会，与各国共享发展红利。

　　四是开拓经贸发展新空间。将积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，也就是通常说的CPTPP和DEPA，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，加快规则、规制、标准等对接。中国还将支持港澳企业参与共建“一带一路”，打造重要的功能平台，深化绿色、数字等领域合作与共建国家共同实现可持续发展。

　　以“丝路电商”为抓手提升与共建国家数字领域经贸合作水平

　　“丝路电商”国际合作是落实共建“一带一路”重大倡议的一项重要具体举措。郭婷婷介绍，经过六年多的发展，“丝路电商”已经成为多双边经贸合作新平台和高质量共建“一带一路”的新亮点。目前，中国已经与30个国家签署双边电子商务合作备忘录，同时中国—中东欧、中国—中亚五国电子商务合作对话机制以及上合、金砖等机制下的电子商务合作都取得了实打实的成果，可以用“三个携手”来概括。

　　一是携手共享市场机遇。帮助“丝路电商”伙伴国拓宽优质特色产品销售渠道，相继组织开展了“非洲好物网购节”“买在金砖”“网罗东盟好物”等特色活动，受到了各国政府和企业的好评。同时，鼓励国内企业“走出去”，带动伙伴国的电商市场和电商产业加快发展。

　　二是携手共推数字发展。为伙伴国政府和企业提供了操作性和针对性都比较强的培训课程，帮助提升电商发展能力。举办了“云上大讲堂”，为80多个国家开展线上直播培训，受到了广泛欢迎。

　　三是携手共促规则对接。坚持在“丝路电商”国际合作中加强规则、标准的互联互通，先后举办了超过100场的政企对话会、企业对接会等活动，与各国分享电子商务发展经验。鼓励企业以产业链合作促进技术和标准的“软联通”，创建“丝路电商”合作先行区，对接高标准国际经贸规则。

　　郭婷婷表示，下一步，中国将顺应全球数字经济发展大势，以“丝路电商”为抓手提升与共建国家数字领域经贸合作水平。一方面，将持续优化合作平台，主动对接伙伴国的诉求，通过全球数字贸易博览会等平台推动深化合作，加快“丝路电商”合作先行区建设，探索合作的新举措和新路径。另一方面，将不断拓展合作领域，进一步加强政策沟通、产业对接、地方合作和能力建设，加快推动数字支付、智慧物流等新领域发展，与伙伴国共同提升数字发展能力，共享数字发展机遇。

　　中国工业报记者了解到，近年来，国家发展改革委积极推动数字经济等领域的合作取得新进展、新成效。一方面，政策交流不断加深。发起了携手构建网络空间命运共同体行动、“一带一路”数字经济国际合作等倡议，持续深化与共建国家在数字基础设施建设、数字技术创新、产业数字化转型等领域的合作。与20个国家签署了加强数字丝绸之路（数字经济）建设合作的谅解备忘录，为共建国家衔接发展战略、加强政策协同、推动企业间的务实合作搭建了平台。

　　另一方面，务实合作稳步推进。中国—东盟智慧城市建设合作持续深化，深圳—新加坡智慧城市建设不断拓展，宁夏中阿网上丝绸之路合作稳步推进。同时，数字基础设施建设合作持续提升联通效率，一批优质商品、技术、产品走出国门；跨境电商成为推动货物贸易增长的新引擎，2022年中国跨境电商进出口2.11万亿元，中国企业提供的云平台等服务、开展的“万村通”等项目正在持续给各国民众生产生活带来便利。

　　丛亮表示，下一步，中国将不断加强与共建国家数字经济领域交流，拓展数字经济务实合作领域，进一步推动发展红利惠及各国人民，重点有“三个深化”：一是深化数字经济国际共识。二是深化数字产业国际合作。三是深化数字经济红利共享。 

编辑：李芊诺

责编：汪黄任

审核：陈雪辉