建设全国统一大市场作为充分利用发挥我国超大规模市场优势的前提条件，也是构建新发展格局、全面建设社会主义现代化强国的内在要求和必然选择。党的二十大从战略全局明确提出“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。数字经济作为继农业经济、工业经济之后的全新经济形态，不仅体现在数字技术全面渗透融合各行各业之中，也在改变着商品和服务市场的构成、边界与流通方式。
当前，我国正处在经济恢复和产业升级的关键期，面对国内外需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，亟需培育新的内生动力为经济高质量发展注入活力。发展数字经济不仅是培育新动能、拓展新空间的重要方向，也是我国建设统一大市场、扩大国内需求、抢占数字时代主动权的重要突破口。
构建全国统一大市场，关键在于形成高效规范、公平竞争、充分开放的市场基本格局，实现商品要素资源的自由流动，从而有效发挥市场集聚效应和规模效应，更好地激励创新、深化分工、促进增长。这一目标的实现离不开数字技术的应用、数字平台的推广、数据要素的利用和数字消费的引导。数字经济的发展以其万物互联的链接、智能和交互塑造着一个全新的市场。我们应深刻认识数字经济发展与全国统一大市场建设的内在关系，既要充分释放国内超大规模市场潜力对数字经济发展的带动作用，也要充分发挥数字经济发展对构建统一大市场新发展格局的支撑作用，全面推动我国市场由大到强，继而形成国际竞争新优势。
数字技术应用与平台经济的崛起搭建了全新的市场空间，为统一大市场构建提供了新的基础支撑。大数据、云计算、人工智能、量子通信、工业互联网等新一代数字科技产业化发展与融合应用，为传统生产要素交易流通铺设了高效稳定的新一代信息网络基础设施，搭建了技术密集的数字平台，催生了电子商务、在线教育、远程医疗、智慧生活、智慧康养等各种平台经济。依托数字平台，不仅能够推动各类资源要素超越地理时空限制，全方位汇聚整合商流、物流、信息流、资金流，畅通产业链供应链，有效实现地区行业、城市乡村、国内国外两个市场的高效联通，持续优化市场结构、扩大市场深度广度，不断提升市场信息的对称性以及商品和服务的适配性，打破地方资源垄断，以产业合作、人才交流、创新协同、资本集聚、集群建设等多种模态促进资源在更大范围内优化配置，有效解决南北失衡、东西差距过大等问题，为区域协同发展提供了更为广泛、更为公平的解决方案。
数据成为新型生产要素，渗透进生产、分配、流通、消费各个环节，将深刻改变要素市场的发展逻辑。土地要素作为人类生产生活的基础要素，是不可移动再生的自然要素。劳动要素与人口规模、人才素质息息相关。技术和资本作为工业革命以来人类创造的要素，是区域竞争的高级要素。随着数字技术深度应用让一切的经济社会活动、行为与知识均可数据化，数据要素成为集合各类要素的新高级要素。在数字社会中，数据流成为引导人流、物流、资金流等的决定性因素，将融入和改变土地、劳动、资本、技术等传统生产要素的配置体系，有助于打通产业链、供需链各环节堵点，促进各环节有机衔接。数据要素与其它要素深度耦合，不仅产生对传统单一生产要素效用倍增的作用，提高各生产要素间的配置效率和全要素生产率，而且降低了供给端生产成本和需求端搜索匹配成本，提高了交易效率，形成对统一大市场的乘数效应，改变着市场的竞争格局。
数字经济时代企业和产业双层数字化转型加快推进，为全国统一大市场建设注入澎湃动能。企业层面，通过应用数字智能工具，全方位、全过程采集、分析、存储企业生产经营数据，建立企业数据库，便于企业对接市场，降低时间和生产成本，帮助企业用数据进行科学精准的决策和管理。企业间可通过数据黏合起全国千万家企业、千万个市场，有助于减少市场摩擦，提高市场运行速度和效率。产业层面，通过发展应用产业互联网，对实体传统产业全产业链全要素进行数字化升级改造，可以提高要素综合利用率，增强产业链韧性，有助于构建区域协同产业分工体系，实现地区产业优势互补，错位发展，一定程度上改变地区封锁和行业垄断局面，让各类市场主体能够平等使用生产要素，公平进行竞争。而且数字化对全国所有地区、所有企业无差别渗透，任何角落各级各类企业都能深度参与到全国更多产业中。这种由企业内向产业链价值链拓展的数字化转型，加强了企业间横向协作和产业纵向延伸，优化了市场结构和市场质量。
国家大力推进数字政府建设和数字化治理，为全国统一大市场建设提供有力的政策与服务保障。在数字技术的加持下，政府治理可以实现互联互通，以跨部门、跨系统信息共享带动多主体协同共治，为统一大市场建设提供更加精准、便捷、高效的公共服务。另一方面，数字化赋能可让市场运行“可感可控可追溯”，有利于推动市场监管升级和和信用体系完善。通过大数据开发应用，提前感知市场态势，全程追溯市场行为，不仅提升了政府治理效能，维护了市场公平竞争，激发了市场主体创新活力，让市场和价值规律真正发挥作用，而且增强了政府在更加开放环境下，确保市场稳定和经济安全的能力，延展了全国统一大市场建设的广度和深度。
近年来，在技术进步和规划政策大力引导推动下，我国数字经济快速发展。数字经济规模从2017年的27.2万亿元增长到2022年的50.2万亿元，稳居世界第二，占国内生产总值比重提升至41.5%。数字基础设施不断升级，覆盖面不断提高。据统计，截至2023年6月，我国已建成5G基站293.7万座，5G移动终端用户达6.76亿户，网民超10亿，互联网普及率超过75%。从市场消费看，中国消费了全球约40%的纺织品和服装、28%的汽车、38%的计算机和电子类产品以及将近1/3的奢侈品。在全球经济体中，中国拥有数字经济发展和超大规模市场的双重优势。
紧紧把握全国统一大市场建设的内在目标要求，让市场更有效、让政府更有为的发挥好数字经济关键作用，推动数字经济与实体经济的深度融合，需充分释放数据要素价值，着力破除数据垄断、“数据孤岛”、数据安全隐患、数据开放分享难、区域数字基础设施布局不均衡等问题，构建“创新共建、融合共生、协同共治、安全共享”的统一数字市场新生态。为全面推动数字经济时代全国统一大市场建设，有效破解发展过程中堵点卡点难点问题，提出以下四点建议：
一是加快推动根基技术群体性突破，构筑“数字中国”防火墙。坚持问题导向、目标导向与市场导向相结合，以东数西算、新基建、新技术大规模应用为契机，充分发挥新型举国创新体制机制，打造由企业、国家实验室、高校和科研院所创新力量四轮驱动，政府和社会力量共同协作的创新生态。特别是充分利用央国企超大规模优势和资本优势，聚焦关键半导体材料、高端智能芯片、人工智能、操作系统、量子通信、工业软件等新一代电子信息技术产业链关键“卡脖子”领域，与前沿技术创新企业、专精特新、单项冠军、优质中小企业组建大中小创新联合攻关梯队，打破企业界限和行业藩篱，集中优势资源实施群体性创新突破，打造自主可控的战略科技力量。
二是建立健全与全国统一大市场相适配的数据产权、交易监管、数据共享等制度规范。强化顶层设计，持续推动推进数据要素资源体系和市场体系建设，在数据产权、数据交易监管、开放共享等方面建立全国统一的数据要素市场法律法规标准体系，形成高效畅通、的国内数据流通大循环，
统筹国内数据市场大循环与区域数字经济发展相协调，持续推动数据资源体系优化完善，形成政府、市场和社会协同数据治理的发展新格局，持续推动数据开放共享，促进数据跨业务、跨部门、跨层级、跨区域、跨系统的流通共享，充分释放数据资源对建设全国统一大市场的乘数效应和倍增价值。
三是进一步夯实数字基础设施和数据资源体系两大基础底座。一方面，优化东数西算全国布局结构，有效协调短期经济利益与国家长远发展之间的关系，形成“算力”和“数据”相融相生的数据产业生态体系，有效解决东西部算力供需失衡、信息传输延时问题，真正构建出“东部有数、西部有算”的新发展格局。
四是深入推进数据开放共享、大范围多方融合应用，有效促进跨行业、跨领域、跨地区、跨主体各类数据要素融合贯通。加快消除数字应用的制度门槛、区域壁垒，释放产业发展活力，不断深入拓展数字技术应用场景，实现数实深度融合，加快形成一批具有高技术水准、完整解决方案、成熟应用模式的数字技术应用场景典型案例，培育一批具有全球影响力的数字平台和供应链企业，助力全国统一大市场建设。（于倩 中共北京市委党校（北京行政学院）社会学教研部讲师）
编辑：李芊诺
责编：汪黄任
审核：王棕宝
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