中国工业报记者 孟凡君
伴随着疫情防控较快平稳转段，经济循环加快畅通，生产需求明显改善，1-2月份我国经济运行企稳回升。但是，我国外部环境更趋复杂，需求不足仍较突出，经济回升基础尚不牢固。3月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍说，2023年，我国经济增长预期目标是5%左右。社会上有观点认为，2022年我国经济增长基数比较低，2023年增长会不会比较快。同时有观点认为，我国面临的困难和挑战比较多，5%左右的经济增长目标能否实现，目前看法不一。
付凌晖认为，经济增速如果过低可能导致经济中存在的一些问题暴露，风险就会增加。如果经济增速设定过高，会导致各方面资源条件比较紧张，不利于实现经济高质量发展。下阶段，我国坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，加快政策落实落地，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，努力实现质的有效提升和量的合理增长。
我国经济5%左右预期目标符合发展实际和需要
2023年，我国经济增长预期，社会公众比较关注。付凌晖认为，我国经济实现5%左右预期目标有压力、有挑战，但是也要看到，我国有条件、有基础、更有信心实现增长目标，要按照有关要求，扎扎实实把各项工作做好，真正以奋发有为的精神状态推进，实现发展预期目标。第一，我国经济5%左右的预期增长目标是综合考虑了各方面因素，符合发展实际和需要。首先，经济发展最终的目的是改善民生，最大的民生就是就业。由于受疫情影响，过去三年我国就业压力比较大，而促进就业稳定关键还是要推动经济稳定增长，5%的经济增长目标有利于扩大就业，稳定经济，改善民生。其次，我国经济5%的预期目标有利于防范和化解经济运行中存在的各种问题和风险，同时也有利于引导各方面积极推进经济结构的战略性调整，提高经济发展质量。
第二，我国经济5%的预期增长目标有压力、有挑战。从国际上来看，全球经济增长趋于下行，主要国际组织对2023年经济增长的预期都是下调，说明世界经济运行增长态势放缓。同时，虽然一些主要经济体大幅加息，通胀水平比2022年有望回落，但总的来看还是属于高通胀水平。高通胀情况下，地缘政治、单边主义、保护主义抬头，对全球经济增长的压力会逐步显现。从国内来看，我国经济总量非常大，1个百分点的增长可能相当于过去几个百分点的增长，增量非常巨大。我国经济运行在逐步恢复，但是也要看到在疫情冲击的这几年当中，不论企业还是个人资产负债表受损的问题需要时间修复。
第三，我国实现5%左右的经济预期增长目标充满信心。一是我国经济经过长期发展，物质技术基础已经非常雄厚，有超大规模的市场优势、完善的产业体系、丰富的劳动力资源，创新发展的动能不断增强，都是经济发展最重要的基础。二是2023年疫情对生产需求的抑制性作用有较大幅度消除，有利于释放经济增长潜力。三是政策会持续加力扩大内需，特别是把扩大消费摆在优先位置，会对实现全年目标起到促进作用。四是党的二十大描绘了未来发展蓝图，中央经济工作会议和全国两会对2023年工作进行了全面部署，都将极大激励和振奋经济发展信心。
我国经济运行整体呈现企稳回升态势
2023年以来，随着疫情防控较快平稳转段，稳经济政策效果持续显现，我国经济运行整体呈现企稳回升态势，主要有以下几个特点：一是生产需求回升向好。二是就业物价总体稳定。三是经济循环逐步改善。四是市场主体活力趋于增强。付凌晖介绍，1-2月份，全国各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推动高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，生产需求明显改善，就业物价总体稳定，市场预期加快好转，经济运行呈现企稳回升态势。
实际上，生产需求的改善对于整体经济运行好转起到了很好的效果。1-2月份，我国工业生产恢复加快，企业预期好转。从1、2月份的情况来看，全国规模以上工业增加值同比增长2.4%，企业生产特别是小微企业的生产在改善。在规模以上工业当中，小微型企业1-2月份增加值同比增长2.4%，速度快于大型企业。从制造业PMI来看，2月份中国制造业PMI已经回升到52.6%，达到了近年来较高水平。同时，服务业PMI回升到55.6%，达到了近期高点。“2022年中国制造业PMI、中小型企业制造业PMI很长时间处于临界点以下，2023年2月份已经回升到临界点以上。所有情况都表明，企业活力、市场活力逐步增强，目前市场中的个体工商户、小型企业的活力和预期都在改善。”付凌晖表示。
当然也要看到，2022年由于疫情等多方面超预期因素冲击，我国经济运行循环不畅的问题比较突出，2023年我国经济发展仍面临不少困难。从国际上看，世界经济增长趋于放缓，外部主要经济体通胀问题比较突出，地缘政治等不稳定不确定因素比较多，环境依然复杂。从国内来看，目前我国经济仍然处在初步恢复阶段，一些长期积累的结构性问题比较突出，稳定经济运行、促进经济运行整体好转还需付出艰苦努力。
我国制造业景气水平不断继续上升
制造业是我国经济发展的重要基础，2010年以来我国制造业规模已经连续多年位于世界第一，经过长期的积累，制造业基础形成了一个规模比较大、体系比较完善、竞争力较强的体系。2022年，由于受外部多重超预期因素影响，我国制造业企业预期一直有所波动，四季度连续三个月低于临界点以下。从2023年的情况看，随着疫情防控较快平稳转段，我国稳经济政策效果持续显现，企业预期开始改善。1-2月份，我国工业生产恢复加快，企业预期好转。全国规模以上工业增加值同比增长2.4%，比2022年12月份加快1.1个百分点，两年平均增长4.9%。其中，制造业增长2.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.4%，太阳能电池、新能源汽车产量分别增长40.8%、16.3%。
制造业是实体经济重要组成部分。近些年，我国一直非常重视实体经济发展，在金融方面、信贷方面支持制造业，制造业中长期贷款一直保持较快增长。2023年1-2月份，我国固定资产投资稳定增长，高技术产业投资增长较快。其中，制造业投资保持了8.1%，制造业中高技术制造业投资增长15.1%，制造业升级态势比较明显，特别是高技术制造业和高技术服务业投资分别增长16.2%、12.3%。在高技术制造业中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业投资分别增长21.3%、20.5%。针对“2023年在建设制造强国的过程中制造业将如何发力”的媒体记者的提问，付凌晖表示，1-2月份，我国制造业景气水平不断继续上升，其中2月份制造业PMI已经回升到了52.6%，充分说明企业的预期在好转，也表明2023年经济企稳回升有很好的微观基础支撑。
2023年，我国经济有望整体好转，市场需求会扩大，带动企业生产积极性提高，制造业的政策支持力度还会加大。付凌晖分析，从下阶段来看，我国制造业预期仍然会保持总体稳定，因此未来制造强国怎么发展，关键还是要坚持创新驱动。目前，我国整个制造业规模体系比较完善，但是制造业生产还面临一些薄弱环节，如何通过创新驱动弥补生产、销售、研发各方面的“短板”，还需要下更大的功夫。
编辑：李芊诺
责编：汪黄任
审核：张永杰
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