【两会聚焦】全国政协委员赵延庆：推动民营企业产业结构优化升级

发表时间：2023-03-04 23:19

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　　中国工业报记者 曹雅丽

　　目前，我国民营企业在投资经营领域已实现突破性进展，产业发展涉足的范围已相当广泛，几乎遍及国民经济各个行业。但是，总体而言，民营企业的市场准入和产业发展还存在诸多障碍，导致多数民营企业的投资经营领域仍然较为狭窄，产业发展层次不高，产业结构整体处于低端化状态，与高质量发展要求还存在较大距离。

　　全国两会期间，全国工商联常委、辽宁省政协副主席、辽宁省工商联主席赵延庆带来的《关于推动民营企业产业结构优化升级的对策提案》提出，应以高度完善市场机制为基础，进一步改进和创新民营企业市场准入政策，打造更加有利于民营企业拓宽投资领域和产业发展空间的体制与政策环境。

　　赵延庆表示，改革开放以来，我国有关民营企业市场准入的政策规定经历了一个不断完善的渐进演化过程，民营企业的发展领域也随之逐步拓展。但是，相对国有大企业而言，民营企业的市场准入还受到诸多限制，其投资经营领域还较为狭窄，大多数民营企业仍集中在进入和退出成本均相对较低的产业领域，在基础设施和基础产业、大型制造业、社会事业、战略性新兴产业等领域的投资进入仍然较少，产业结构和分布呈现整体低端局面。这种情形既制约了民营企业自身的高质量发展，也影响到整个经济社会的革新与进步。为此，赵延庆表示，应进一步完善和创新民营企业的市场准入政策，消除各种壁垒，为民营企业扩大投资经营领域、参与平等竞争提供方便有利条件，以推动其实现产业结构优化升级。

　　“从当前行业布局看，民营企业多处于产业链下游及竞争性行业，上游资源型行业和垄断型行业仍以国企为主。民营企业市场准入仍缺乏公平的体制环境，民营企业投资资金融通渠道不畅，对民营企业投资行为的管理和服务缺乏规范性，民营企业投资权益保护制度不健全，对民营企业产业发展的政策导向和支持乏力，民营企业产业发展的社会服务体系滞后。”赵延庆分析当前存在的问题。

　　对此，赵延庆建议，进一步实行统一规范的市场准入办法，鼓励和扩大民营企业投资领域的规定上升到法律高度，赋予其法律权威性。本着公平竞争的原则，把促进民营企业产业发展纳入各级政府的中长期经济和社会发展规划，统筹安排，协调推进。尽快完善民营企业投资产业指导目录和具体操作办法，进一步明确鼓励、准许、限制和禁止民营企业投资进入的行业和领域，对涉及国家安全禁止民营企业进入的产业应由有关部门重新确认并对外公布，增加政策透明度。

　　“加快构建适应民营企业产业发展需要的多层次金融体系。”赵延庆建议。

　　此外，赵延庆还建议，改善和健全政府对民营企业投资的管理与调控；进一步加强对民营企业投资方向和产业发展的引导；进一步加强对民营企业投资权益的保障；建立健全民营企业投资和产业发展的社会化服务体系。

编辑：李芊诺

责编：张永杰

审核：陈雪辉

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