中国工业报记者 曹雅丽
发展数字经济，离不开算力、算法和数据，要“存好、管好、用好”数据，促进数据生产、分配、流通、消费各环节创新，努力挖掘、释放数据价值。但从全国范围来看，这三类关键资源的分布并不均衡。与总体经济相似，数字经济同样存在“东强西弱”的状况。
今年全国两会，全国政协委员、甘肃省政协委员、农工党甘肃省委会副主委、甘肃省工业和信息化厅副厅长黄宝荣带来了一份《关于加快实施“东数西算”工程 推进革命老区数字经济发展的提案》，提出加强东西部协作，支持东部算力需求落地甘肃，支持革命老区打造红色数据灾备基地，加速网络发展，支持国家新型互联网交换中心落地等建议。
黄宝荣表示，“东数西算”工程的启动，是实现区域协调发展、绿色低碳发展、创新驱动发展的重大战略，是践行数字经济发展新理念、区域协调发展新格局的重要体现。算力的快速发展正成为支撑数字经济纵深发展的新动能，但数据中心同时也是高耗能用户，能耗指标、电力供应是大数据发展的关键制约因素，能源电力成本占算力成本的60%。2022年，我国数据中心规模增速超过25%，算力规模达到全球第二，算力核心产业规模达到1.8万亿。
黄宝荣介绍，近年来，甘肃抢抓“东数西算”战略机遇，建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，全面打造国家级算力保障基地和千亿级大数据产业集群，在全国范围内率先构建源网荷储一体化的新型绿色数据中心，该数据中心项目，属于东数西算八大国家算力枢纽节点之一，建成后将重点服务京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的算力需求，打造面向全国的算力保障基地。
“但西北地区经济基础薄弱，数字经济发展相对迟缓，与发达省份相比，甘肃庆阳节点建设还处在起步阶段，面临诸多发展问题。”黄宝荣表示，一是缺需求，缺乏与东部算力需求旺盛省份的沟通渠道和平台，急需头部企业入驻，急需京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域数据和算力需求落地。二是缺通道，基础电信企业、大型互联网企业、云服务企业和CDN企业之间的互联通道打通存在瓶颈，制约数据中心集群招商引资和后续发展。三是缺资金，“东数西算”项目建设资金缺口较大，人才支撑保障能力有限，制约区域经济新引擎的打造。
为充分发挥国家布局甘肃枢纽节点的战略作用，高品质实施“东数西算”工程，高质量完成国家枢纽节点建设，引育做大区域数字经济，助力革命老区焕发新颜，缩小东西部差距，黄宝荣提出以下几点建议：
一是加强东西部协作，支持东部算力需求落地甘肃。建议国家部委、中央企业将各类数据处理落地西部节点数据中心，提高西部节点的利用率。协调建立与东部省份的沟通交流机制，力促达成“结对子”协议，鼓励低时效性的东部算力需求积极向西部转移，引导东数西存、东数西训、东数西算、东数西渲等业务场景落地。
二是赓续红色血脉，支持革命老区打造红色数据灾备基地。庆阳老区是党中央和中央红军长征的落脚点，是红军三大主力奔赴抗日前线的出发点，具备赓续红色血脉的独特优势。立足国家战略数据安全备份需求，顺应“东数西算”发展趋势，建议引导有关数据灾备中心布局庆阳集群，支持承接国家红色主题数据资源和全国党政军红色数据灾备，建设国家级红色数据灾备基地。
三是加速网络发展，支持国家新型互联网交换中心落地。建设国家新型互联网交换中心是为“东数西算”战略实施提供低延时、高质量的数据传输网络，促进数据跨网、跨区域流动的关键和基础，建议在庆阳布局国家新型互联网交换中心，疏通各类型网络流量，提高数据传输质量，实现不同运营商网络间高效互联互通，提升出甘通道承载能力和安全可靠性，并在政策、资金上给予倾斜支持。
四是进一步明确跨域算力网政策和运营机制。建议建立数据资源质量评估与价格形成机制，支持建立标准化的算力运营管理平台，面向计算、存储、安全等多种类型的算力基础设施服务，打造跨平台、跨层级、跨区域的一体化算力调度平台和数据要素流通平台，推动算力资源一体化调度，保障跨域跨城市算力网加快建设。
五是将“东数西算”园区列为国家高新技术开发区，国家层面出台比一般工业园区更优惠的税费等政策，使其合理运用多种优惠措施进行招商引资和各层次人才引进。扩大政府专项债、政策性开发性金融工具等支持枢纽节点的资金额度，帮助地方解决基础设施建设资金不足问题。给予西部地区更多用于建设数据中心基础设施的能耗指标，将位于枢纽节点数据中心集群范围内的数据中心能耗全部单列，在新能源保障、电价、财力支撑等层面加大政策支持力度。
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