【两会聚焦】全国人大代表胡成中：加大力度支持精密制造产业国产替代

　　在建设高质量、现代化产业链体系的大背景下，中国工业正从低端向高端发展，汽车、航空航天、消费电子等核心应用领域对产品加工精度的需求也与日俱增。同时，随着新能源产业的蓬勃发展，动力及储能锂电池的可靠性及安全性也与精密模具的品质息息相关。全国两会召开在即，德力西集团董事局主席，甘化科工、德新科技实控人胡成中再度当选为全国人大代表，他带来了一份《关于加大力度支持精密制造产业国产替代的建议》。

　　“我国对制造、加工精密设备及零件所需的高端机床（主要指具备数控化、高精密度、高加工复杂程度、高效率等特征的机床产品）需求巨大。当前国内高端机床产品主要依赖进口，近年高端数控机床国产化率仅为约6%，制约了我国精密制造产业产能的发展，影响我国核心领域的供应链安全。”胡成中表示。

　　根据胡成中的具体分析，我国高端机床行业发展主要存在以下问题：

　　企业管理体制方面，以往机床制造以传统国有企业为主，多存在管理模式僵化，管理权属不明晰，且不善于运用市场化手段。传统机床企业还不同程度地存在应收账款规模大、资产负债率高、资金周转效率低等情况。产品结构方面，国产机床主要集中于中低端领域的通用产品，高端定位产品稀少，导致行业大而不强，产品低端同质化严重。上游产业链方面，国内高端机床本土化产业链配套尚待健全，基础材料、高性能功能部件等无法满足高端要求，数控系统、编码器等大量关键零部件需要依赖进口，国产高端机床零部件的国产化率较低。

　　“精密制造行业作为高端机床的下游，对于机械加工、计算机、新材料等技术的综合运用有着极高的要求。因此，打造一支产品定位高端、以客户需求为中心、定制化设计能力强大的机床企业队伍，对精密制造行业的快速发展至关重要。”胡成中表示。

　　据了解，国家已于近年出台了一系列相关扶持政策，明确了高端机床国产化的国家级战略高度，对加速高端机床国产替代进程起到了重要作用。

　　针对行业仍存在的不足，围绕如何加速政策落地，胡成中建议，充分发挥多层次资本市场作用，引导国家及民间资本积极流入以高端机床为代表的高端基础制造业，使资本惠及相关产业各个阶段的民营企业，在初创、小而精、大而强等不同阶段各打造一批标杆企业。

　　胡成中建议，加强针对性财税激励，鼓励精密制造产业相关高端研发投入及高端人才的招聘、留用。对于产品结构正在向差异化、高端化、特色化转型的机床企业，适时进一步减免行政及财税负担。同时，完善并敦促落实财税激励对象的淘汰机制，帮助企业定期回顾研发及产品迭代计划，及时纠偏并果断采取措施。此外，引导加强产学研一体化发展，对高校机械、材料、计算机等专业进行重点领域对口培养，促进高校研发成果向企业转化。

　　胡成中建议，在相关政策的制定、实施过程中植入“链式支持”的理念，全面兼顾上游核心零部件及系统、中游高端机床、下游精密制造全产业链条在国产替代、自主可控发展方向上的联动。同时，进一步发挥行业协会的组织协调职能，通过广泛地调研、组织研讨、撮合共同开发等工作，拉通全产业链的需求与对应解决方案。