人力资源和社会保障部俞家栋表示，我国仍然是人口和劳动力最多的发展中国家，从结构上看，劳动年龄人口减少主要还是大龄劳动力退出劳动力市场、数量下降较快，而青年劳动力数量还是稳中有增。据测算，2023年需要在城镇就业的新成长劳动力1662万人，规模是创近年新高，就业总量的压力还是比较大。下一步，人力资源和社会保障部将会坚持实施就业优先政策，强化经济发展就业导向，扩大就业容量，缓解就业结构性矛盾，努力提升就业质量，推动实现高质量充分就业，助力经济高质量发展。
帮助更多劳动者敢创业、能创业、创成业
党的十八大以来，中国特色积极就业政策体系不断丰富发展，就业促进机制持续健全完善，劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的工作格局全面形成，在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业。王晓萍介绍，中央把就业摆在“六稳”“六保”首位，就业优先政策持续强化，就业帮扶措施不断加强，创业带动就业倍增效应明显，就业服务体系日益健全。人力资源和社会保障部坚持把稳就业作为重大政治责任和第一位的工作来抓，进一步推动各地方各部门形成齐抓共管的工作格局；关键是把握好新要求、做实优先的理念，不断扩大就业容量、提升就业质量，更好地让人民群众安其岗位、乐其职业，确保就业大局总体稳定，具体将做到“五个坚持”。一是坚持目标引领，锚定就业工作战略方向。聚焦促进高质量充分就业的新目标，健全评价体系，完善支持举措，推动就业机会更加充分、就业结构更加合理、就业环境更加平等、就业能力持续增强、保障水平稳步提升，构建经济增长与就业扩容提质的良性循环。二是坚持系统推进，树牢就业优先工作导向。加快健全就业目标优先的宏观调控机制，加快形成重大投资、重大政策、重大生产力布局对就业影响的评估机制，加大对吸纳就业能力强的产业和企业支持力度。三是坚持底线思维，强化重点群体就业支持。围绕青年特别是高校毕业生、农民工特别是脱贫人口、失业人员特别是困难人员，我们将建立台账式的管理机制，构建清单化的服务模式，健全兜底帮扶体系，完善就业援助制度。四是坚持问题导向，破除妨碍流动的体制机制弊端。健全就业公共服务体系，加强人力资源市场化规范化体系化的建设，健全信息监测机制，促进城乡劳动力有序流动、高效匹配。健全平等就业政策体系，着力消除影响平等就业的不合理限制，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。五是坚持完善制度，创造稳定就业预期的生态环境。完善创业带动就业保障制度，帮助更多劳动者敢创业、能创业、创成业。完善终身职业技能培训制度，开展重点领域专项培训，缓解结构性就业矛盾。完善劳动权益保障制度，维护好广大劳动者的合法权益。
春节前后是劳动者换岗流动的高峰期，企业开工复工的转换期，也是做好就业工作的重要节点。王晓萍介绍，人力资源和社会保障部会同相关部门组织开展“春风行动”暨就业援助月活动，各地全面铺开线上线下招聘服务活动，劳务输出地、输入地加强劳务协作，推动农民工特别是脱贫劳动力外出务工。从2023年前两个月的情况来看，就业市场平稳有序，好于预期，和往年相比主要有三个特点：一是劳动者外出早。大年初一开始，农民工就已经陆续外出，期盼早返岗、早复工。二是企业招工早。很多企业节前就提早启动劳务洽谈，节后立即组织定向输送，期盼早开工、早生产。三是招聘活动火热。各地招聘现场人头攒动、熙熙攘攘，进场求职人数大幅增加。截至2月底，已累计举办各类招聘服务活动4.6万场，发布岗位3200万个，就业有了良好开局。
深入实施制造业技能根基工程 壮大技能劳动者队伍
当前，我国企业“招工难”和劳动者“就业难”并存，解决好这个“两难”问题，根本举措就是提高劳动者职业技能素质，这是一举多得的事情。王晓萍表示，提高劳动者职业技能素质，有利于推动“人口红利”向“人力资本红利”转变，也有利于使更多的普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体行列。关于加强职业技能培训工作，可以用六句话概括下一步的做法，即稳定规模，贯穿全程，突出重点，健全体系，增强实效，激励带动。稳定规模，就是要继续大规模开展职业技能培训。职业技能提升三年行动累计开展补贴性培训8300多万人次。“十四五”期间将面向城乡全体劳动者，组织实施政府补贴性培训7500万人次以上。贯穿全程，就是要广泛开展贯穿劳动者从学习到工作各个阶段的多层次职业技能培训。对新成长劳动力开展就业前培训，对企业职工开展在岗培训，对失业人员开展再就业技能培训，不断增强劳动者求职择业能力、稳定就业能力、转岗转业能力。突出重点，就是围绕制造强国、质量强国、网络强国、数字中国等建设需要，加强重点领域技能人才培养，深入实施制造业技能根基工程，壮大技能劳动者队伍。聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，开展各类职业技能培训。突出国家乡村振兴重点帮扶地区，开展农村劳动力特别是脱贫劳动力转移就业培训。健全体系，就是要完善职业技能培训体系，加大培训供给力度，健全培训共建共享机制。推动形成政府补贴培训、企业自主培训和市场化培训相结合的多元化培训格局。大力发展职业教育、技工教育和公共实训基地建设，全面推行工学一体化技能人才培养模式。增强实效，就是要切实提升培训质量。以促进就业创业为目标，适应劳动者多样化差异化需求、适应产业转型升级和技术进步等需要，及时调整培训内容，引导培训资源向市场急需、企业生产必需等领域集中。强化培训规范管理、资金监管和服务保障。激励带动，就是要激励引导劳动者热爱技能、投身技能，技能成才、技能报国。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励劳动者争做新征程的奋斗者，坚守劳动创造价值，干一行、爱一行，钻一行、精一行。健全评价激励机制，实施“新八级工”技能人才职业技能等级制度，强化工资收入分配的技能价值激励导向。
下一步，人力资源和社会保障部坚持把稳就业作为重大政治责任，落实落细稳就业各项举措，稳存量、扩增量、提质量、兜底线，全力以赴做好稳就业工作。强化助企纾困，加强对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗倾斜支持，推动政策精准落实、高效直达。强化创新创业，深入实施重点群体创业推进行动，支持零工市场建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策。强化精准施策，坚持拓宽市场化渠道和稳定公共岗位规模结合，着力促进高校毕业生等青年就业创业；坚持外出务工和就近就业并举，着力稳定脱贫人口等农村劳动力的就业规模；坚持就业援助和生活保障相衔接，着力兜牢困难人员的民生底线。强化提质增效，健全就业公共服务体系，大规模开展职业技能培训，努力促进供需匹配，同时强化综合治理，保障劳动者合法权益。（孟凡君）
编辑：李芊诺
责编：汪黄任
审核：陈雪辉
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