广西壮族自治区防城港市针对部分工业用地闲置和低效用地的历史遗留问题，综合运用市场和调控手段，采取有偿收回、土地置换、产业调整等方式，有效盘活闲置土地和低效用地，保障工业用地。2021年以来，防城港全市通过盘活存量用地保障了38个工业项目4300余亩用地需求，其中2022年以来通过收回土地方式盘活土地2300余亩。
以“一片一策”方式盘活存量土地。
成立专项工作领导小组，把市本级的存量土地划分为防城港经开区片区、江山半岛片区等6个片区，每个片区由一名副市长牵头负责。组织自然资源、工信、住建、园区管委会等部门和基层力量，深入摸底调查，针对问题梳理形成“一片一策”“一地一策”清单，根据每个片区区位条件、产业发展规划、存量土地资源及招商引资情况，明确具体的对策建议。如，针对毗邻港口码头的防城港经开区，有针对性地盘活闲置土地用于钢铁、铝、铜等冶金行业的临港工业项目；针对旅游资源丰富的江山半岛片区，集中盘活零星分散地块用于重大文旅项目建设。同时，彻底查清市本级2441宗存量土地，针对问题梳理归类，分为规划不合理问题、产业政策调整问题、征地拆迁问题等6类共320个具体问题，实行分类施策，并将问题清单进行责任分解，督促责任单位挂图作战抓落实。如，针对规划不合理问题，通过清理存量土地和供而未用土地，制定招商地图，以招商地图为招商指南和空间约束进行招商谈判，做到带图招商、带地招商，引导项目入园集聚，落地即供地。
以“一企一策”方式供给存量土地资源。
对项目用地企业实行“一对一”服务，主动对接企业，对标企业诉求精准盘活土地。对部分用地规划不符合项目落地需求，且具备优化调整条件的，在项目前期阶段同步开展对应区域控制性详细规划的动态更新工作，加快存量土地和供而未用土地的盘活利用。针对龙头企业提能扩产急需用地，但新增建设用地指标紧缺的矛盾问题，组织对企业周边土地进行全面排查，制定“一企一策”方案，建立企业用地需求清单，综合运用收回、供应、转让等方式盘活利用存量土地，破解用地难题，促进产业链发展。针对广西盛隆冶金有限公司需满足13个中下游产业链项目建设用地的需求，充分盘活其周边的低效工业用地，及时供给用地资源826亩。盛隆冶金公司利用土地新上马的产业升级技术改造项目和高强钢项目预计新增年产值730亿元。
以“腾笼换鸟”方式引导产业转型升级。
针对土地闲置和用地效益低下问题，探索项目准入和退出论证机制，从产业定位、投资规模、投资强度、产出强度等方面进行论证，引导用地企业响应国家号召，向新兴产业转型升级，促进工业用地利用效能提升。针对防城港市嘉宇新型墙体材料有限公司因计划项目市场预期效益不佳等原因将取得的50多亩工业用地转租作简易仓库，用地产出低下且涉嫌土地闲置问题，组建工作专班，指导其将项目调整为产城融合和全生态产业链项目，并为其开设服务绿色通道，帮助其解决用地规划调整、招商引资等问题，促成其与港资企业合作，在原地块基础上进一步盘活利用周边存量土地，建成了占地110亩的防城港科栖小微产业园。依托钢铁、有色金属产业集群优势，瞄准金属压延加工、铜镍管线、医疗器械等钢铜镍铝下游产业，吸引金川、柳钢、中铝等大型冶金企业的配套或下游小微企业入驻，为防城港市冶金行业产业链的补链强链延链发挥了重要作用。目前，该项目已建成并即将交付使用，已有3家企业正在洽谈入驻事宜。（广西改革）
编辑：李芊诺
责编：马永和
审核：陈雪辉
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