连维良：全国能源供需总体平稳有序

　　能源供给能力持续增强

　　2022年以来，国际能源供需形势严峻复杂，能源供应持续紧张、价格大幅波动，我国经济深度融入世界经济，能源供应必然受到国际能源供需变化和价格波动的影响，保供难度和压力明显增加。国家发展改革委、国家能源局会同煤电油气运保障工作部际协调机制各成员单位，推动保暖保供工作取得了阶段性成效，全国能源供应有保障，价格平稳。一是能源增产增供取得明显成效。二是能源储备和顶峰保供能力显著增强。三是民生用能保供稳价有力有效。四是经济社会发展用能需求得到较好保障。国家能源局局长章建华介绍，2022年，国家能源局坚持优化调整煤炭结构，积极发展先进产能，淘汰落后产能，煤炭供给弹性显著增强，全年日均产量保持在合理水平。全力保障电力安全稳定供应，全年煤电投产超3000万千瓦、开工超5000万千瓦，全国统调电厂存煤保持历史高位。全力推动油气增储上产，油气产量超额完成“七年行动计划”阶段性目标，原油产量重回2亿吨，天然气产量超过2200亿立方米、连续6年增产超百亿立方米。

　　近年来，我国超前谋划能源产供储销体系建设，能源供给能力持续增强；得益于我国制度优势，坚持有效市场和有为政府相结合，坚决守住民生用能底线；得益于立足国情实际，一方面加快推进能源绿色低碳转型，一方面发挥好煤炭煤电兜底保障作用。目前，离供暖季结束还有两个多月，春节期间仍有冷空气过程，后期的能源保供任务仍然繁重，必须慎终如始做好保供各项工作。一是持续抓好能源增产增供。指导地方和企业组织好节日期间煤炭生产，确保供应平稳。大力提升电力生产供应能力。保持国内油气田安全满负荷生产。二是着力提高能源顶峰能力。健全煤炭、天然气、电力多能互补的综合应急调度机制。提升火电机组出力水平，优化水电调度，推动核电、风电、光伏发电多发满发。重点做好顶峰发电预案，落实好顶峰发电用气用煤资源。三是保障好重点地区能源供应。密切监测重点地区供暖企业库存，强化铁路运力保障，及时开展跨省区电力调度，确保春节等重点时段能源安全可靠供应。四是加强进口资源组织。稳定进口天然气供应，统筹运用地下储气库、LNG储气罐等资源，确保进口气出现波动时民生用气不受影响。稳定煤炭进口，有效补充国内供应。五是坚决守好民生用能底线。完善电力负荷管理预案和天然气压非保民预案，指导地方加强政企联动，紧急情况下有序启动实施；加强保暖保供个案监测和快速协调处置，确保民生用电用气不出问题。

　　能源价格稳定事关民生，事关经济平稳运行，社会都广泛关注。2022年，国际能源供需形势复杂严峻，价格大幅上涨。与此形成鲜明对比的是，我国在同样面对国际市场冲击，同样面对极端天气考验的情况下，依靠制度优势和保供稳价组合拳，实现了能源价格总体稳定在合理区间。连维良认为，我国是能源生产大国、消费大国，也是进口大国，在严峻外部环境下，实现能源保供稳价，特别是稳价，十分不易。目前，能源中长期合同已经成为能源保供稳价的“压舱石”和“稳定器”，也是从我国国情出发实现保供稳价的重要制度创新，做好能源保供工作要更好地发挥能源中长期合同作用，对于中长期合同没有签约或者签约不足的问题，2023年将加大力度推动解决，做到“应签尽签、违约必究”。

　　能源供需形势总体平稳可控

　　2022年入冬以来，我国气候呈现两个比较突出的特征：一是从气温来看，全国气温总体接近常年略偏低0.3度，但是气温冷暖起伏比较大。二是总体降水偏少，根据统计入冬以来，全国降水较常年同期偏少近40%。中国气象局副局长张祖强认为，对能源供应的影响主要是冷空气活动会带来低温雨雪天气，从供需两个方面对能源保供造成影响。一方面是冷空气活动带来的低温降温会导致居民对供暖的需求增加。一方面是雨雪天气会导致供电设施以及供电原材料，比如电煤运输等，带来一些不利影响。从供需两方面来讲确实有一些压力，全国能源管理部门和气象部门保持着密切沟通协作，及时应对，及时采取措施，最大限度地降低天气带来的不利影响。

　　连维良强调，冷空气过程一方面将提升采暖用能需求，另一方面如果出现雨雪冰冻天气，会影响到煤炭的生产和运输，影响到电力输送。但是根据往年的经验，春节前后能源总需求将有所下降，满足因降温增加的采暖需求有可靠的资源保障。即使极端情况下，出现超预期的居民用能需要，可以启动压非保民预案，确保民生用能不受影响。在各方共同努力下，入冬以来的历次寒潮天气均得到了较好应对，全国能源供需总体平稳有序。面对新一轮冷空气即将来袭，重点是做到四个“保”：保正常生产、保正常运输、保顶峰出力、保个案快速处置。一是保正常生产。针对雨雪可能导致的停产减产，指导能源企业提前制定预案，在确保安全的前提下争取产量不减或少减。二是保正常运输。主要是指导北方地区的发电供热企业、港口做好冻煤卸车工作，确保煤炭运输大通道和关键枢纽畅通。三是保顶峰出力。加强统筹调度，增加高峰期的顶峰资源供应，确保极端降温情况下的增量民生用能需求。四是保个案快速解决。加强对个案问题的监测预警，及时发现苗头性、倾向性问题，一个不放过，及时协调解决个案问题。

　　章建华表示，入冬以来，我国能源供应经受住多轮寒潮天气的考验，12月以来煤炭产量保持稳定，电煤库存保持在1.75亿吨左右；全国用电负荷稳定在11亿千瓦左右、最高达到11.59亿千瓦，发电量同比增长5.8%；入冬以来天然气日供应量超过12亿方的天数达到38天，地下储气库1.7亿方/日以上顶峰采气连续20天。新时代的十年以来，我国新能源发展取得了举世瞩目的成就：2022年风电、光伏新增装机在1.2亿千瓦以上，累计装机将超过7亿千瓦，带动了可再生能源装机超过12亿千瓦，风电光伏产业已经成为最具竞争力的产业之一。随着风电光伏发电装机规模不断扩大，在能源保供中发挥的作用也越来越明显。一是风电光伏已成为我国新增装机的主体。据统计，2022年风电光伏新增装机占全国新增装机的78%；二是风电光伏发电已成为我国新增发电量的主体。2022年新增风电光伏发电量占全国新增发电量的55%以上。三是风电光伏发电保供作用越来越明显。根据电网公司调度数据，2022年全国大部分地区风电光伏发电平均出力约占平均用电负荷的15%左右，最高可达40%。2022年迎峰度夏期间，江苏、山东、浙江等光伏发电装机大省午间用电高峰期间，光伏平均出力系数达到0.5，有力支撑了能源安全供应。“新一轮雨雪天气将带来大幅降温，全国煤炭、电力和天然气消费均在尖峰水平上有所回落，供需形势总体平稳可控。”章建华说。（孟凡君）

编辑：李芊诺

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