党的十八大以来，我国坚持统筹发展和安全，在更大范围、更宽领域、更深层次上扩大高水平对外开放。9月29日，在国家发展改革委召开的新闻发布会上，国家发展改革委外资司副司长夏晴介绍，党的十八大以来，我国坚定不移扩大对外开放，利用外资取得重要成果。一是利用外资规模稳定增长。近十年，我国引资规模一直稳居全球前三位。2021年我国实际使用外资达到1.15万亿元人民币，位居世界第二，较2012年增长62.9%。2022年前8个月，我国实际使用外资8927.4亿元，在2021年高基数基础上依然保持了两位数增长。二是法律保障更加完善。2020年外商投资法正式实施，确立了外商投资促进、保护、管理的基本制度，保障了外资准入前国民待遇加负面清单管理制度得到有效实施。三是外资准入更加开放。我国连续五年缩减外资准入负面清单，全国和自贸试验区限制措施条目分别减至31条、27条，在汽车、金融等领域推出系列重大开放措施，吸引了更多外资企业来华经营。四是促进措施更加有力。我国多次修订《鼓励外商投资产业目录》，现行的2020年版目录总条目1235条，鼓励类外资项目可享受进口自用设备免税等多项优惠政策。五是市场竞争更加公平。各部门、各地方连续三年清理与外商投资法不符的法规、规章和规范性文件，累计推动500多份文件“立改废”，充分保障了外资企业公平竞争待遇。
夏晴介绍，党的十八大以来，我国企业按照市场化商业化原则开展境外投资，在参与国际经济循环、促进国内大循环等方面发挥了重要作用，主要体现为“四个促进”。一是促进产品、服务、技术、品牌、标准“走出去”。我国企业契合外部需求，通过境外投资开拓多元化市场。2013年至2021年，境外投资累计带动出口超过1.1万亿美元，境外中资企业实现销售收入超过17万亿美元。二是促进初级产品供给。我国企业与外方合作开发石油、天然气、铜、铝等矿产资源，扩大了全球初级产品总供给，为维护大宗商品市场稳定、保障能源资源安全作出了积极贡献。三是促进产业链供应链畅通衔接。我国企业与外方共商共建基础设施，深化国际产能合作，共同维护国际产业链供应链稳定。中老铁路建成通车，雅万高铁建设稳步推进，巴基斯坦瓜达尔港、阿联酋哈利法港等境外合作港口稳健运营。四是促进我国与东道国共同发展。我国企业通过境外投资获取资金收益，实现资产保值增值和利润汇回。近几年，多数境外中资企业实现盈利或盈亏平衡。2013年至2021年，境外中资企业累计向投资所在国家和地区缴纳各种税金超过3400亿美元，并通过雇佣当地员工、采购当地产品等多种途径促进东道国经济发展和民生改善。
国际合作新优势加快培育
国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，我国以共建“一带一路”为重点，推动企业稳步“走出去”，境外投资发展迈上新台阶，国际合作新优势加快培育。一是利用外资水平不断提高。持续推进投资自由化便利化，进一步优化外商投资环境，保护外商投资合法权益，一批重大外资项目相继投产扩能，吸引外资规模屡创历史新高。截至2021年底，累计吸引外商直接投资超过2.6万亿美元。同时，支持企业合理使用国际资金，有力支持重点领域重点产业高质量发展。二是企业“走出去”迈出坚实步伐。完善企业境外投资管理和服务，境外投资便利化水平明显提高，风险防控和安全保障不断加强。境外中资企业从2012年末近2.2万家增长到超过4.5万家，境外投资存量从2012年末0.5万亿美元增长到超过2.7万亿美元，促进了我国与东道国互利共赢。三是高水平开放型经济新体制加快构建。颁布实施外商投资法，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行。海南自由贸易港建设顺利起步。全面建成国际贸易“单一窗口”并覆盖全国所有口岸，贸易便利化水平大幅度提高。四是共建“一带一路”成果丰硕。以基础设施“硬联通”为重要方向，以规则标准“软联通”为重要支撑，以同共建国家人民“心联通”为重要基础，取得了实打实、沉甸甸的成就，提高了国内各区域开放水平，拓展了对外开放领域，推动了制度型开放，构建了广泛的朋友圈，探索了促进共同发展的新路子，实现了同共建国家的互利共赢。
国家发展改革委开放司副司长张明介绍，9年来共建“一带一路”秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、可持续、惠民生目标，取得了实打实、沉甸甸的成就。一是共建朋友圈不断夯实。9年来共建“一带一路”不断巩固扩大合作范围。截至目前，我国已与149个国家、32个国际组织签署200多份合作文件，共建“一带一路”已先后写入联合国、亚太经合组织等多边机制成果文件。二是设施互联互通不断深化。9年来共建“一带一路”互联互通稳步推进，一大批重点合作项目落地生根。中老铁路实现全线开通运营，客货运输量稳步增长；匈塞铁路塞尔维亚境内贝诺段顺利通车；雅万高铁最长隧道实现全隧贯通；瓜达尔港具备了全作业能力，正在成为区域物流枢纽和临港产业基地。中欧班列开辟了亚欧陆路运输新通道，为保障国际供应链产业链稳定畅通提供了有力支撑。三是经贸交流与合作不断发展。9年来共建“一带一路”国际市场不断开拓，实现了各国互利共赢发展。截至2022年8月底，我国与沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元，对沿线国家非金融类直接投资超过1400亿美元。我国已累计与30多个共建国家和地区签署“经认证的经营者”互认协议，贸易投资自由化便利化水平持续提升。四是新兴领域国际合作不断拓展。9年来共建“一带一路”深化数字与创新国际合作，打造了一批创新合作的新亮点。中国积极参与全球抗疫协作，与共建国家开展疫苗生产合作，为支持发展中国家抗疫作出积极贡献。践行绿色发展理念，印发实施《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》等政策文件。
五是多元化投融资体系不断完善。9年来共建“一带一路”投融资渠道不断拓宽，逐步建立起多元、稳定、可持续的“一带一路”投融资体系。《“一带一路”融资指导原则》《“一带一路”绿色投资原则》有效拓展了与共建国家资金融通。人民币跨境支付系统业务量、影响力稳步提升。六是人文交流与合作不断扩大。9年来共建“一带一路”形成了多元互动的人文交流格局，“鲁班工坊”等10余个文化交流和教育合作品牌逐步建立；丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节、图书馆和美术馆联盟、“一带一路”国际科学组织联盟等运行良好，有力增进了不同文化之间的交流理解和认同。
共同绘制好“一带一路”的“工笔画”
9年来，共建“一带一路”已经成为广受欢迎的全球公共产品和重大的国际合作平台，为构建人类命运共同体搭建了重要实践平台。张明表示，下阶段，我国坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展，要扎实推进8方面重点任务，共同绘制好精谨细腻的“工笔画”。一是着力强化统筹管理。领导小组办公室要强化统筹协调，加强重要事项协调推进，深化形势研判和重大问题研究，及时提出对策建议，凝聚形成共建“一带一路”强大合力。二是着力巩固合作基础。坚持稳中求进工作总基调，深耕细作共建国家务实合作，深化政治互信，发挥政策沟通的引领和催化作用；深化互联互通，完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局；深化贸易畅通，继续扩大三方或多方市场合作，开展国际产能合作；深化资金融通，健全多元化投融资体系；深化人文交流，形成多元互动的人文交流大格局。三是着力拓展合作新空间。适应全球发展更加强劲、绿色、健康的新要求，稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作。加强抗疫国际合作，支持发展中国家能源绿色低碳发展，深化生态环境和气候治理合作，发展“丝路电商”，实施好科技创新行动计划。四是着力服务构建新发展格局。统筹推进构建新发展格局和共建“一带一路”，聚焦新发力点，塑造新结合点。加快完善各具特色、互为补充、畅通安全的陆上通道，优化海上布局，为畅通国内国际双循环提供有力支撑。加强产业链供应链畅通衔接，推动来源多元化。五是着力优质打造标志性工程。建设一批重大合作项目，打造深受共建国家赞誉、获得感强的标志性工程。加强统筹谋划，将“小而美”项目作为对外合作的优先事项，形成更多接地气、聚人心的合作成果。切实保障中欧班列运行通道畅通。六是着力全面强化风险防控。落实风险防控制度，压紧压实企业主体责任和主管部门管理责任。建立境外项目风险的全天候预警评估综合服务平台，及时预警、定期评估。统筹推进疫情防控和共建“一带一路”合作，全力保障境外人员生命安全和身心健康。七是着力加强和改进国际传播。创新传播方式，优化传播内容，统筹发挥好中国一带一路网平台作用，深入阐释共建“一带一路”的理念、原则、方式，精心设计、精细传播，共同讲好共建“一带一路”故事。八是着力加大跨境反腐力度。加快形成系统完备的反腐败涉外法律法规体系，加大跨境腐败治理力度。企业要规范经营行为，对违纪违法问题，发现一起就严肃处理一起。
夏晴表示，下一步，国家发展改革委将深入贯彻党中央、国务院决策部署，以共建“一带一路”为引领，统筹发展和安全、国内和国际、合作和斗争、存量和增量、整体和重点，聚焦重点领域、国别、项目和主体，推进政策、服务、监管和风险防控体系建设，提高境外投资质量效益，以高水平“走出去”推动构建新发展格局。一是加强境外投资分类指导。深化国际产能合作和第三方市场合作，推动海外矿产资源开发，推进基础设施互联互通。二是优化境外投资服务体系。加强公共服务供给，支持专业服务机构发展，更好赋能“走出去”企业。三是完善境外投资监管体系。完善境外投资全口径管理，强化实施企业境外投资经营行为规范，指导行业协会建立健全“走出去”企业自律机制。四是健全境外投资风险防控体系。加强境外风险监测分析，及时向企业提示项目面临的政治、安全等各类风险，助力“走出去”企业行稳致远。
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