国家发展改革委：稳经济接续政策从供需两端协同发力

　　8月24日，国务院常务会议部署实施稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展的基础。杨荫凯认为，从出台的时机看，当前我国经济正处于企稳回升的重要窗口，三季度出台政策至关重要。从政策力度看，稳经济一揽子政策和接续政策总体规模合理适度，能够有力配合衔接形成组合效应，推动经济加快恢复，同时不搞“大水漫灌”、不预支未来，既利当前，又利长远。从政策的重点看，接续政策从供需两端协同发力，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，强化能源供应保障，稳定粮食生产，抓好物流保通保畅，持续为市场主体减负激活力，有利于进一步巩固经济恢复的基础，切实增强发展后劲。

　　2022年5月底以来，全国各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，抓紧推动稳经济一揽子政策落实落地，相关配套政策和实施细则应出尽出，努力做到市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享，政策效应加快释放，经济延续了恢复发展的态势。从供给看，秋粮作物长势正常，全年粮食产量有望保持稳定，工业、服务业总体平稳。从需求看，固定资产投资稳定增长，基础设施投资增速连续3个月加快，居民消费持续恢复，外贸的韧性不断显现。从民生保障看，物价保持基本稳定，就业形势逐步向好。 

　　国务院召开常务会议提出，要在前期3000亿元开发贷政策性金融工具已经落实到项目的基础上，再增加3000亿元以上的额度。同时要依法用好5000亿元地方专项债结存限额，在10月底之前发行完毕。杨荫凯认为，国务院常务会议提出再增加3000亿元以上的政策性开发性金融工具额度，同时要求依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，这是当前形势下扩大有效投资的重要举措。下一步，国家发展改革委将会同有关方面按照“资金跟着项目走”的要求，采取有力措施，推动这些资金能够尽快形成实物工作量。

　　在用好政策性开发性金融工具方面，国家发展改革委推动建立了推进有效投资重要项目协调机制，采取由国家发展改革委牵头一共18个部门联合办公、并联作业的高效运转方式，切实提高项目的要素保障力度，目前首批3000亿元政策性开发性金融工具额度已全部完成投放，正加快形成实物工作量。下一步，国家发展改革将继续发挥协调机制的作用，推动新增额度能够尽快落实落地。一是认真做好备选项目的筛选和推荐。二是加快资金的签约投放和配套融资落实。三是有力推动项目抓紧开工建设。

　　在用好地方政府专项债的限额存量方面，国家发展改革委及时做好项目准备，切实推进项目前期工作，加快项目建设和资金使用进度。目前，各地方为了推动重大项目都建立了相应的推进工作机制，切实加大专项债项目协调推进力度，争取尽快形成实物工作量。下一步，国家发展改革委将督促各方面抓住三季度施工黄金期，加快项目建设实施，尽快发挥投资的效益，推动中央预算内投资、地方政府专项债券以及政策性开发性金融工具协调配合，共同发力。同时，积极吸引社会资本参与重大项目建设，促进投资稳定增长，不断巩固经济回升向好的势头。（孟凡君）