“目前，通信业的发展关键是要加强与现代制造业和生产服务业的融合，服务两化深入融合，加快业务和应用创新，提供差异化，助力城镇化水平的提高和消费结构的升级，发展现代信息技术产业体系，加强向公共服务和社会管理等领域的延伸。”工业和信息化部通信发展司司长张峰日前表示，要加快通信业成为社会建设的重要力量和重要手段的步伐。
随着信息工业技术的创新和扩散，信息产业呈现融合发展态势，通信业在自身加快演进的同时，更与软件开发、数字内容、信息技术等深入结合，特别是与传统的产业生态组织和制造的深度集成，正推动数字化、网络化、服务化等领域的变革。
通信业迈入融合发展新阶段
张峰认为，目前我国通信业已迈入融合发展新阶段，正加速向以互联网为核心的新阶段迈进。
一方面用户需求呈现出多样化、个性化的特征。云计算、物联网等新业态为行业持续发展注入了发展动力。另一方面产品和服务终端的网络化，使应用与平台融合发展，服务对象更多，服务功能和能力更强。
据了解，2012年全国通信业通过大力推进3G网络建设，加快推进行业转变升级，培育创造新型信息消费，行业继续保持了较快增长。数据统计显示，1~10月份我国电信业实现收入10760亿元，实现收入8937亿元，同比增长9.2%，电话用户总数达到13.8亿，普及率达到41.5%。
虽然取得了不错的成绩，但目前我国通信行业发展所面临的深层次问题日益凸显。
张峰表示，这些问题具体表现在发展模式不可持续，行业增长仍主要依赖投资和用户规模驱动，国家宽带基础设施建设滞后，市场格局失衡，与产业链不协调。基础电信、市场格局失衡的状态虽有好转，但没有根本转变，互联网部分增值服务市场的垄断态势在逐渐显现，产业链上下游垂直竞争更趋激烈。
需加速产业链垂直整合
对于如何推动通信业又好又快发展？
张峰提出了五个方面的建议。一是坚持优化升级，加快建设下游信息技术设计。
十八大报告明确指出，应合理布局基础设施建设，应在建设下一代信息基础设施上下功夫。目前信息网络和服务已逐步渗透到我国经济社会的各个领域和环节，成为提升国家信息化水平的必要基础设施，但我国宽带发展水平与发达国家的差距仍然较大。因此我们要坚持优化升级，加快建设下一代信息基础设施。
具体来说，就是加快下一代互联网规模部署，创新下一代互联网管理机制和手段，开展下一代互联网过渡基础方案研究和标准体系的建设，推动下一代互联网与新一代移动互联网融合发展。积极推动大规模的实验，以应用为前提，做好基站建设网络覆盖工业领域的工作。
二是坚持融合创新，大力培育信息通信服务新业态。十八大报告提出应实施创新驱动发展战略，提高原始创新，基层创新和引进消化吸收再创新，更加注重协调创新。当前信息通信技术创新已成为全社会科技进步和创新的重要推动力量，云计算、物联网、电子商务、移动互联网等新产业、新业态在迅速发展，但也存在着商业模式创新滞后，协同创新能力尚未形成等问题。
因此，要坚持融合创新，大力培育信息服务通信新业态。要着力突破下一代互联网等关键技术，加强成果转化。加快应用模式、服务模式和商业模式的创新，开拓新型服务消费领域。加速产业链垂直整合和行业重组，促进形成产业间融合发展和数字化发展新格局。
三要坚持绿色发展，要着力加强通信业务生态文明建设。十八大报告提出大力推进生态文明建设，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
另外还要引导IDC优化布局，尽快发布数据中心布局的指导意见，推进配套政策的出台，加快数据中心的技术服务分级分类等标准的制定和出台，探索建立数据中心分级分类深入测试制度。深入推进电力基础设施共建共享，推动规模开展与广电、电力、铁路、交通、市政设施等跨行业共建共享。
四要积极推进信息通信服务均等化。十八大报告提出推动城乡发展一体化，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村。当前我国已经进入破除城乡两元结构，形成城乡结构一体化新格局的重要时期，深化信息通信服务是加快城乡统筹发展，强化农业、农村发展基础的重要举措和社会主义新农村建设的重要内容。
因此，我们要积极推进信息通信服务均等化，提高社会公益机构网络覆盖水平，加快信息通信技术在基本公共服务体系中的应用，助力构建融合信息服务网络平台。完善农村基础设施覆盖。深入开展开发和应用各类涉农信息资源，不断提升农村信息化水平。
五要坚持改革开放，扶持民营资本进入电信业。当前我国已初步形成了三家基础电信企业全业务运营和2万余家企业充分竞争的市场格局，但是民营资本仍难以实质性地进入基础电信领域。“对此，我们要贯彻落实工信部鼓励和引导民间资本进入电信业的意见，尽快出台移动试点方案，做好试点组织工作，力争在移动通信试点业务领域推出一批民间示范企业，发挥引导示范带动效果，增添电信市场竞争活力，以扶持引导民营资本进入电信业。”张峰说道。
作者：wy
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