陆 昊：调整所有制结构 狠抓产业项目建设

●省长谈工业   

　　特色素描 2013年，黑龙江省抢抓规划、政策和市场机遇，盯住工业项目建设不放松，通过黑龙江省工信委牵头制定出台的新“工业17条”以及项目服务、招商推介等活动，推动项目建设“三年攻坚战”收官之年取得丰硕成果。全省共实施投资500万元以上工业项目5400个，100个战略性新兴产业和100个传统产业重点项目全部开复工，带动全省完成工业固定资产投资4090.4亿元，同比增长24%。全年获得国家专项补助资金3.3亿元，为企业争取到重大技术装备免税额度1.56亿美元。

　　精彩言论  以十大重点产业为主攻方向，大力实施创新驱动战略。在产业项目建设中，不能破坏生态环境，不上产能过剩行业的项目，不突破有关政策法规，注重集约利用土地。
　　“经过全省上下共同努力，2013年黑龙江省地区生产总值增长8%，固定资产投资增长24%左右，规模以上工业增加值增长6.9%。2014年，综合考虑黑龙江省潜在经济增长率、工作努力成效和引导社会预期等因素，全省经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长26%左右，单位GDP能耗下降3.5%。”黑龙江省省长陆昊日前在部署工业经济工作时做出上述表述。
　　着力结构调整
　　陆昊表示，2013年黑龙江省产业项目建设保持良好势头，产业项目基础性工作及与产业界推介对接工作得以强化。通过对十大重点产业逐一分析市场潜力、投资机会、合作项目和空间布局，完成了十大重点产业投资发展潜力报告，梳理出适合在黑龙江省发展、有上游工业产品支持和技术支撑的30个重点工业产业链。组织了科技成果招商会，全年转化科技成果523项，带动投资95.8亿元；完善了关于促进工业稳定增长的“十七条”政策措施；出台了《产业结构调整专项资金管理办法》，集中资金使用，支持大项目、有潜力项目和有成效的工业园区建设；制定并公布了《黑龙江省绿色食品产业发展纲要》；举办了中国黑龙江绿色食品产业博览会，采取有效措施促进绿色食品产业加快发展，食品工业增加值增长19.9%。
　　陆昊指出，2014年，黑龙江省要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委十一届四次全会、省委经济工作会议的工作部署，坚持稳中求进、改革创新，深入实施五大规划，进一步转方式、调结构，狠抓产业项目建设，推动十大重点产业发展，切实转变政府职能，优化发展环境，促进经济持续健康发展。
　　具体来看，一是进一步调整所有制结构。实施新一轮老工业基地调整改造规划，大力发展混合所有制经济，培育壮大黑龙江省企业家队伍。
　　二是深化国有企业改革。将有条件的国有企业改组为国有资本投资运营公司。整合省级国有资产，组建国有资本投资控股公司。推动党政机关与所办企业脱钩，加强国有资产集中监管。实施有效的激励和约束机制，采取竞争性方式选择企业负责人，培养职业经理人。推动厂办大集体改革工作。加快驻黑龙江省央企分离移交工作，完成龙煤集团办社会职能移交工作。
　　三是发展混合所有制经济。支持央企、地方国企、民营企业实施兼并重组。发展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股的所有制形式，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。推动企业员工持股。
　　四是壮大非公有制经济。制定并落实非公有制企业进入特许经营领域的措施，完善中小微企业发展支持政策，促进中小微企业发展。
　　发力项目建设
　　陆昊强调，产业项目建设是促进经济结构调整的重要途径，2014年将继续狠抓产业项目建设。要以十大重点产业为主攻方向，大力实施创新驱动战略，坚持有所为有所不为的高度统一。具体来看：
　　引入发展要素上项目。继续扎实做好产业项目建设的前期工作，依靠有充分准备、有专业深度的政企对接活动和社会动员机制产生合作线索，进而依据产业政策，通过主动服务吸引投资。
　　围绕现有经济存量数量扩张式、技术升级式、合资合作式发展上项目。现有经济存量对生成新的产业项目仍然具有重要作用。注重黑龙江省能源、石化、装备、食品和新型煤化工产业等已有和能够生成上游工业产品、基础工业产品的产业项目，由此延伸产业链，优化布局，扩大产业规模。
　　促进高新技术成果产业化上项目。黑龙江省具有较强科技实力和大批高新技术成果，要采取有效措施，突出省内转化工作。办好黑龙江省工业技术研究院，探索工程研发功能与孵化器功能相结合，大力发展产学研联盟，力争省内转化落地成果500项，引进和培育科技型中小企业500家。
　　挖掘资源、用好现有资源上项目。科学设计采矿、探矿和矿产资源深度开发相结合的模式，公开招投标，引进大企业。抓好中铝力拓探矿采矿项目，抓好钼矿、石墨等资源深加工项目。对现有未开发的、未进行深度加工的矿产资源进行梳理，推动矿产资源深度开发。充分利用丰富的农业资源、林下资源和绿色有机等特色优势，大力发展绿色食品产业，推进粮食大省向绿色食品大省转变。
　　在产业项目建设中，黑龙江省不能破坏生态环境，不上产能过剩行业的项目，不突破政策法规底线，注重节约集约利用土地。