加强标准化体系建设 “十四五”持续提升应急管理标准化水平

　　中国工业报 邹洁

　　应急管理部近日出台了《“十四五”应急管理标准化发展计划》（以下简称《计划》）。这是进一步加强“十四五”应急管理标准化体系建设、持续提升应急管理标准化水平，以标准化更好地服务应急管理体系和能力现代化的重要举措。

　　据应急管理部政策法规司负责人介绍，应急管理部组建以来，部党委高度重视应急管理标准化工作，加强急需紧缺标准制修订，有序开展强制性标准整合、实施分析评估和复审工作，累计下达225项标准立项计划、发布标准170余项，截至2022年3月，归口管理的现行有效的应急管理标准共计1080项，其中，国家标准500项、行业标准580项。但该负责人也指出，必须清醒地认识到，目前应急管理标准化工作还存在着标准体系建设、标准结构有待优化，重要强制性标准供给不充分，标准化宣贯和监督管理及人才队伍、经费保障需要进一步适应新形势要求等短板问题。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要指示批示和标准化战略重要论述精神，应急管理部在广泛征求社会意见，加强与有关部门和单位沟通协商，数次修改完善《计划》征求意见稿的基础上，及时出台了《计划》。

　　《计划》确立的目标是，到2025年，应急管理标准供给更加充分，标准化管理机制更加完善，强制性标准覆盖范围进一步得到扩展。标准制修订从数量规模型向质量效益型转变，标准的科学性、先进性和适用性明显提升，标准宣贯实施和监督执法水平进一步加强，标准化基础研究和国际交流成果显著，标准化对安全发展、国家应急管理体系的支撑保障效益凸显。

　　《计划》还部署了六个主要任务：健全优化应急管理标准体系，完善构建“结构完整、层次清晰、分类科学、强标为主、强推互补”的应急管理标准体系；坚持需求导向和问题导向，加快推进急需短缺应急管理标准制修订；强化应急管理标准宣贯实施和监督管理，落实标准实施主体责任和实施监管责任；规范专业标准化技术委员会建设，加快建设标准化工作信息平台，制定出台标准化经费管理办法；指导地方应急管理部门推进地方应急管理标准化工作，引导社会团体、企业加强标准化管理；积极参与标准化国际交流活动，建立“一带一路”沿线国家标准合作机制，推动标准互认互通。

　　《计划》还列出了需要抓紧制修订的一些重要标准。以建立完善“结构完整、层次清晰、分类科学、强标为主、强推互补”的应急管理标准体系为目标，密切跟踪研究事故灾害暴露的标准化短板问题，对标落实法律法规要求，按照“先急后缓”原则加强统筹，集中力量加快与人民生命安全关系最直接的标准供给。加强基础通用标准，个体防护装备标准，事故调查统计相关标准，矿山安全、危险化学品安全、烟花爆竹安全生产、石油天然气开采安全标准，以及粉尘防爆、涂装作业、冶金有色、工贸安全等领域重要标准制修订；加快制修订消防救援队伍队站建设、装备建设、作战训练，消防通信指挥信息化、消防监督检查、消防产品监督管理、社会消防治理、火灾调查等相关标准；完善应急管理术语、符号、标记和分类等基础通用标准，风险监测和管控标准，水旱灾害应急管理标准，地震灾害应急救援相关标准，地质灾害应急救援相关标准，应急装备标准，应急管理信息化标准，救灾和物资保障标准，应急预案制定和演练、救援现场指挥、专业应急救援力量建设等标准规范。