2022年以来，面对更为复杂严峻的国内外发展环境，面对经济下行压力加大和一些超预期因素的出现，我国一季度GDP同比增长4.8%，经济运行保持了总体平稳，发展质量效益有所提高实属不易。4月19日，在国家发展改革委4月份新闻发布会上，国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，国家发展改革委将密切跟踪研判国内外形势发展变化，针对可能遇到的各种不确定性，制定完善各类应对预案，加强政策储备，及时出台有力措施，确保经济运行在合理区间。
一季度，我国居民消费品零售总额同比增长3.3%，固定资产投资同比增长9.3%，从数据来看，前2个月的消费、投资增速均有所加快，但3月份以来，由于国内疫情多发，特别是有些突发因素超出预期，给经济平稳运行带来更大不确定性和挑战，消费特别是接触性聚集性消费以及一些投资项目都受到了较大影响，3月当月的社会消费品零售总额同比由增长转为下降，固定资产投资增速比前2个月明显回落，消费、投资出现了较大波动。但同时要看到的是，疫情对国内需求的影响是阶段性的，随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现，正常经济秩序将快速恢复，经济运行会回归正常轨道。
强化中小企业减负纾困政策落实督查
孟玮认为，前期受疫情影响较大的深圳等地，目前已陆续恢复正常生产生活秩序，消费、投资需求都在逐步回升，这说明企业适应形势变化的能力很强，我国经济发展的韧性很强，长期向好的基本面没有改变。下一步，国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，会同有关方面加大宏观政策实施力度，政策举措靠前发力、适度加力，并积极谋划更大力度的政策举措，强化政策协调联动，着力稳定宏观经济大盘，具体有下面几项措施。一是着力扩消费促投资。消费方面，重点是推动出台进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的政策文件，努力稳定当前消费，综合施策释放消费潜力。投资方面，国家发展改革委将积极促进有效投资，力争在上半年形成更多实物工作量。二是加大助企纾困力度。重点是加快落实好促进工业经济平稳增长的18条政策、促进服务业领域困难行业恢复发展的43条政策，有针对性地加大对实体经济和中小微企业的支持力度，强化中小企业减负纾困政策落实督查，持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。同时，认真落实4月18日全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神，在精准落实疫情防控举措的基础上，全力做好物流保通保畅工作。三是坚决守好民生底线。重点是落实落细就业优先政策，支持高校毕业生就业创业，促进农民工外出务工和就近就地就业，鼓励返乡创业带动就业，继续开展大规模职业技能培训，持续提升就业服务质量，切实加强重要民生商品保供稳价，保障好困难群众基本生活。
提升中小微企业信用建设法治化水平
中小微企业和个体工商户是国民经济的生力军，但是长期以来有效抵质押担保匮乏和生产经营信息缺失是制约中小微企业获取融资的重要因素。2021年12月国务院办公厅印发文件，要求加强部门间涉企信用信息共享，提升银行服务中小微企业能力。孟玮介绍，近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地区、各有关部门以改革创新精神推进社会信用体系建设，在重点领域关键环节取得积极进展，目前已经到了系统总结过去经验、全面部署未来工作的阶段。近期，中办、国办印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，要求扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合，并提出了具体工作部署，这是指导当前和未来一个时期社会信用体系建设工作的纲领性文件。
下一步的落实工作，可以概括为“四个聚焦”。一是聚焦难点堵点，促进经济循环高效畅通。国家发展改革委将会同有关部门，在科研学术、知识产权、产品质量、品牌建设、合同履约、纳税申报、社会保障、消费环境、生态环保、国际贸易、对外投资等领域，建立健全信用制度，依法依规运用信用措施解决突出问题，提高重点领域违法失信成本，运用信用理念和方式，解决制约经济社会运行的难点、堵点问题。二是聚焦小微融资，增强金融服务实体能力。关键是要解决中小微企业信用信息难以获取的问题，就是通过搭建平台、共享信息、创新产品、政策激励等方式，推广基于信息共享和大数据开发利用的“信易贷”模式，缓解中小微企业融资难题。三是聚焦承诺评价，提升信用监管综合效能。建立健全信用承诺制度，在更大范围推广和使用信用承诺，逐步形成履约践诺的闭环跟踪机制，下一步将在更大范围内推进这项工作，建立以企业公共信用综合评价为基础、以行业和地方政府信用评价为补充的企业信用状况综合评价体系，根据信用评价状况优化配置监管资源，推进信用分级分类监管。四是聚焦法治规范，夯实信用体系制度基础。加快推动出台信用建设相关法规，提升信用建设法治化水平。编制出台全国公共信用信息基础目录（2022年版）和全国失信惩戒措施基础清单（2022年版），确保各种信用措施的使用依法合规。
为中小微企业融资服务提供有利载体
事实上，为落实党中央、国务院工作部署要求，特别是针对当前国际国内环境出现一些超预期变化、经济下行压力进一步加大、中小微和个体工商户遇到较大困难，帮助中小微企业和个体工商户获得迫切需要的贷款资金，就显得更加重要、更加紧迫。孟玮介绍，近日，国家发展改革委、银保监会联合下发了《关于加强信用信息共享应用推进融资信用服务平台网络建设的通知》，对各地方、各金融机构落实有关工作作出具体安排，重点是推动做到“四有”。一是有载体。加快建设全国一体化融资信用服务平台网络，各省要依托省级信用信息共享平台建立省级节点，与国家融资信用服务平台和省内各级融资信用服务平台互联互通，为中小微企业融资服务提供有利载体。二是有数据。加大力度推进涉企信用信息共享，在加快国家层面数据“总对总”对接的同时，推动各省加快本辖区信息共享，并鼓励各地结合实际依法依规扩大信息归集范围，拓展共享的广度和深度，为中小微企业融资提供坚实的数据支撑。三是有产品。推动各级融资信用服务平台着力提升服务质量，持续优化数据质量和产品服务。各银行业金融机构要积极对接平台，针对中小微企业融资需求，有针对性地创新信贷产品，努力提高信用贷和首贷占比。四是有支持。推动各地积极出台务实管用的支持政策，比如建立中小微企业信用贷款市场化风险分担补偿机制、给予贷款贴息和融资担保补贴等优惠政策，通过平台落实落地。（孟凡君）
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