我国对全球物价发挥了重要“稳定器”作用

　　2021年，受全球新冠疫情、流动性泛滥、供给瓶颈等因素影响，石油、天然气、煤炭、铁矿石等国际大宗商品价格大幅上涨，推高了全球通胀水平，不少国家物价创多年新高。3月7日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委副主任胡祖才认为，我国能源、矿产品等大宗商品价格变化，事关民生福祉、工业生产、宏观经济大盘，价格稳则民心稳、市场有序、经济平稳。2021年我国居民消费价格（CPI）平均上涨0.9%，而美国2021年12月份CPI涨幅达到7%，创近40年新高。

　　胡祖才强调，我国与国际主要经济体高通胀形成鲜明对比，对全球物价发挥了重要“稳定器”作用。

　　2022年以来，受新冠疫情、主要经济体货币政策转向、特别是地缘冲突加剧等多重因素共同影响，国际大宗商品价格形势更加严峻复杂和不确定。胡祖才表示，国家发展改革委统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，多措并举，采取供需调节、市场监管、预期引导等一系列保供稳价措施，取得积极成效，我国国内物价总水平保持在合理区间运行。

　　做好大宗商品保供稳价工作

　　胡祖才认为，我国经济已深度融入世界经济，石油、天然气、铁矿石等商品外采比例较高，国际价格上涨，客观上加大了输入性通胀压力，推高国内能源、原材料价格。2021年10月份，我国国内PPI一度上涨至13.5%，为多年来新高，对企业生产和人民生活产生不利影响，对宏观经济平稳运行带来挑战。近日，国际油价突破每桶110美元关口，3月7日开盘后一度冲高至139美元，煤炭、天然气、铁矿石价格居高不下，对做好国内保供稳价工作形成新的挑战。

　　“做好大宗商品保供稳价工作，责任重于泰山。国家发展改革委紧盯市场动向，依法加强市场监管，紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。”胡祖才强调。

　　胡祖才表示，面对2022年复杂严峻形势，国家发展改革委将坚持底线思维，综合施策、精准调控，全力做好大宗商品保供稳价工作。做好能源保供稳价工作，保障能源安全，重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发展改革委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，完善煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府更好结合。“下一步，国家发展改革委将全面实施好这项重大改革，完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。”胡祖才说。

　　做好重要矿产品保供稳价工作，保障产业链供应链安全。加大铁矿石等国内勘探开发力度，加快矿产品基地建设，扩大废钢等再生资源回收利用，增强国内资源保障能力，强化进出口调节，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，促进重要矿产品安全供应、价格基本稳定。

　　胡祖才认为，总的来看，我国经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富，特别是工业产品和服务供给充裕，完全有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行。切实做好困难群众基本生活保障工作，兜牢民生底线，指导各地认真执行价格补贴联动机制，及时启动、足额发放价格临时补贴，有效保障困难群众基本生活。

　　能源安全保供“三个着力、一个守好”

　　2021年以来，我国外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我国能源保供确实面临严峻挑战，特别是近期俄乌冲突升级对全球能源市场带来冲击，国际原油、天然气价格进一步攀升。国家发展改革委副主任连维良分析，由于我国原油、天然气外采比例较高，因此肯定会受到影响，进口成本客观上会有所抬升，但总体上看影响可控，主要因为我国一方面是能源消费大国，同时也是能源生产大国，因此能源供应总体有保障。

　　我国原油、天然气进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。同时，我国正在大力推动可再生能源高质量发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。2021年，在我国能源消费总量中清洁能源的占比提高了1.2个百分点，全国发电量中来自风电光伏发电量占比提高了2.2个百分点，目前我国CPI处于低位，我国将采取综合措施来缓解输入性通胀的影响。

　　连维良认为，近年来，我国超前谋划能源产供储销体系建设，持续增加能源有效供给；在采暖季前的关键窗口期果断决策，迅速推出煤炭增产增供、发电机组应开尽开、天然气资源早备多储、煤电价格合理联动等一系列切实管用的政策措施；得益于发挥我国制度优势，对电煤和采暖用煤实行中长期合同全覆盖，引导煤炭价格回归合理区间，坚决守住民生用能底线。“总的看，采暖季能源供需较为平稳，电厂和采暖用煤可用天数稳定在20天以上，没有出现限电限气情况，有力保障了经济社会平稳运行，有效保障了人民群众温暖过冬。”连维良表示。

　　连维良特别提到，社会公众对2022年能源保供形势仍有担心，因为全球能源供需持续紧张，我国经济快速恢复，出口快速增长，带动能源需求快速增加；稳妥推进碳达峰碳中和必然要求加快能源清洁低碳转型，这给能源保供提出了新的更高要求。目前，我国已深度融入世界经济，全球大宗商品价格上涨带动了对高耗能产品的需求，地缘政治冲突、全球能源供需变化都将影响到我国能源安全可靠供应，尽管我国面临的挑战日趋严峻，但我国有条件、有能力、有信心、有办法保障能源安全可靠供应。

　　连维良认为，我国煤电油气运协调机制将充分发挥作用，重点从四个方面做到能源安全保供，具体说就是“三个着力、一个守好”：着力增加产能，着力加强储备，着力保供稳价，坚决守好民生用能底线。落实好“三个着力、一个守好”措施，我国有把握保障能源安全可靠供应，而且在这个过程中有序推进能源绿色低碳转型。连维良解释说，保障能源安全稳定供应“三个着力、一个守好”的核心是“增”和“稳”两个字。“增”就是增产能、增产量、增储备、增供应，“稳”就是稳进口、稳价格、稳预期。（孟凡君）