福建省是工艺美术产业大省。2021年全省工艺美术规模以上工业企业749家，实现主营业务收入1728.68亿元；累计获评中国工艺美术大师49人，省级工艺美术大师526人，均位居全国前列。为了高质量发展工艺美术产业，1月4日福建省人民政府第101次常务会议审议通过了修订后的《福建省传统工艺美术保护和发展办法》（以下简称《办法》），并定于2022年3月1日起施行。
2月18日，福建省工信厅召开《福建省传统工艺美术保护和发展办法》新闻发布会，陈传芳副厅长及相关处室负责人介绍有关情况、回答了媒体提问。
悠久而独特的福建工艺美术
福建省工艺美术历史悠久、风格独特、品种多样、技艺精湛，主要有雕塑（包括石雕、木雕、玉雕等）、漆艺、工艺陶瓷、工艺花画、竹草藤编织、金属工艺品、抽纱刺绣、戏装道具、民间工艺品等13大类、100多个品种。已形成福州寿山石雕、漆艺、木根雕，泉州惠安石雕、德化工艺陶瓷，莆田木雕、银饰、珠宝玉器、仙游古典工艺家具，厦门漆线雕，南平建盏，宁德银饰等各具特色、相对集中的文化区域品牌，创建了福州“中国寿山石雕之都”、泉州“中国工艺美术之都”、莆田“中国木雕之城”等一批国家特色区域品牌，德化陶瓷、惠安石雕、仙游古典家具、安溪藤铁等跻身世界工艺美术之都行列。
福建省的福州、泉州、莆田等市已成为全国工艺美术重点产区，其中福州市金银首饰行业加快培育福辉珠宝、德城集团等龙头企业，全市现有生产加工企业30多家，销售企业60多家，以闽侯闽兴编织品有限公司为龙头的竹木藤铁件工艺品已初具规模，年产值上亿元的企业近10家；泉州市现有工艺制品企业6000多家，规上企业407家，德化陶瓷、安溪藤铁、惠安石雕、永春制香等区域产业优势明显；莆田市现有工艺美术规上企业272家，拥有三福、鲁艺、华名华居、华昌珠宝、六六福等一批知名企业，打造形成了“仙作”“上塘银饰”“鸳鸯金楼”等区域品牌，高端红木家具市场占全国70%，是全国三大银饰交易市场之一、三大油画产业基地之一，也是全球最大的沉香檀香木雕交易集散地。
近年来福建省工艺美术行业面临着不少困难和挑战，如产品结构层次还不高，地区发展不平衡、缺乏技术创新公共平台、品牌创造力以及品牌文化塑造意识还不够强等。
保护和发展并重
《福建省传统工艺美术保护办法》自2011年施行以来已经有10年时间，对传统工艺美术保护和发展发挥了重要作用。但《福建省传统工艺美术保护办法》中部分条款与当前工艺美术产业发展要求不相适应，有些内容与国家《传统工艺美术保护条例》尚未有效衔接。为此，2020年福建省启动了《办法》的修订，并多次广泛征集相关部门、行业组织、院校、企业、专家、从业人员的意见建议。
修订后的《办法》分为总则、评审认定、保护传承、发展促进、监督管理、法律责任、附则，共7章45条。
“《办法》进一步加大了对我省传统工艺美术的保护传承、促进发展政策措施和监督管理力度。”陈传芳表示。
在行业管理主体职责方面，《办法》进一步明确了地方政府属地责任和相关部门监管职责。县级以上人民政府工业和信息化管理部门是传统工艺美术主管部门，负责传统工艺美术保护和发展的协调、指导、监督管理等工作，其他有关部门按照职责做好相关工作；传统工艺美术相关行业协会、学会、科研机构以及中介服务机构，协助做好传统工艺美术保护和发展工作。
为了适应“放管服”改革需要，在评审认定方面，《办法》对省工艺美术大师、省传统工艺美术品种和技艺、工艺美术珍品、工艺美术名人的评审认定作了较大改革。做到了体现“下得去”、确保“接得住”、实现“管的好”以及解决新颁称号、证书含金量问题。
针对目前福建省工艺美术部分行业面临着专业人才断层、技艺传承断代等问题，《办法》设置了“保护传承”章节。明确县级以上人民政府有关部门应采取措施保护省传统工艺美术品种和技艺；被认定为省传统工艺美术品种和技艺的，可以使用由评审认定机构统一制发的省传统工艺美术标志；对工艺美术大师开展创作给予支持，并对保护基地、展馆和工作室建设、带徒授艺、补助津贴、知识产权保护、珍稀矿产资源和天然原材料的规划保护等作了规定。
为更好保护和促进传统工艺美术事业发展，《办法》专门增设了“发展促进”章节，体现政府对工艺美术事业发展的高度重视。明确各级政府应当加大对传统工艺美术保护和发展的资金支持，应当完善产业园区、特色区域、交易市场、行业智库的建设，加强人才培养、品牌宣传、制定行业标准等工作，应当支持工艺美术企业采用先进适用技术进行技术改造，推动产业创新发展。
为加强监督管理，保障传统工艺美术事业的健康有序发展，《办法》规定了对采取不正当手段取得省传统工艺美术品种和技艺、省工艺美术珍品证书、省工艺美术大师、名人称号的法律责任；规定了冒用省传统工艺美术标志、工艺美术大师署名、个人标识的，依照著作、商标等相关法律规定处罚；规定了主管部门、相关单位和评审认定机构及其工作人员违反有关规定的法律责任。
“《办法》的出台使得全省各地、相关部门、各行业组织采取的措施有了法律规定和制度基础，有利于推动我省工艺美术的保护、传承和高质量发展。”福建省工信厅傅玉聪处长表示。
从《福建省传统工艺美术保护办法》改为《福建省传统工艺美术保护和发展办法》，会上有媒体对此提出了疑问。
“本次修订我们在原《办法》的基础上，专门新增一章‘发展促进’章节，进一步要求地方政府及相关部门应当加大对传统工艺美术行业的发展力度，从资金支持、产业集群、园区建设、智库建设、技改提升、人才培养、交易平台、品牌宣传、企业参与行业标准制定等方面促进产业发展，做到保护与发展并重，因此将标题改为《福建省传统工艺美术保护和发展办法》。”福建省工信厅薛安添处长作了解释。
为工艺美术产业高质量发展奠定坚实基础
《福建省传统工艺美术保护和发展办法》修订的最主要的内容是关于省传统工艺美术品种及技艺、工艺美术珍品、工艺美术大师、名人的评审认定下放给评审认定工作机构，不再由政府部门评选，那么如何保证评审认定工作的公正权威？
福建省工信厅有关处室负责人表示，本次修订是在国家下放工艺美术大师评审的基础上，根据福建省实际，进一步深化放管服改革，推进政府职能转变而作出的修订。《办法》将省传统工艺美术品种和技艺、工艺美术珍品、工艺美术大师和名人四项评审认定工作全部下放给评审认定机构。同时，对评审下放至评审认定机构后如何“管得好”进行了法律层面的规范。
《福建省传统工艺美术保护和发展办法》出台是福建省工艺美术行业的一件大事。陈传芳表示，下一步，省工信厅将按照福建省委、省政府的工作部署，会同有关部门贯彻落实好新出台的《办法》，加大宣传力度，加快评审认定机构的培育，做好省工艺美术大师、名人等评审认定工作的有序下放和无缝衔接。加强对省工艺美术大师、名人评审认定工作的指导监管，确保评审认定工作公平、公正、有序、权威，以名师带名县、名企、名品，推动福建省工艺美术产业高质量发展。（吴丽榕）
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