推进企业信用风险分类管理是进一步构建以信用为基础的新型监管机制的重要内容，是创新和加强事前事中事后全链条、全领域监管有效举措，是党中央、国务院推进国家治理能力现代化，提升我国大国竞争力的重要抓手。2月15日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家市场监督管理总局副局长蒲淳认为，企业信用风险分类管理是基于企业信用风险信息开展信用风险状况研判，根据信用风险状况不同将企业划分为不同类别，并对不同信用风险类别的企业采取差异化监管措施，实现监管资源合理配置和高效利用，提升监管效能。
实施企业信用风险分类管理最主要目的是优化监管资源配置，提升监管精准性和有效性，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。蒲淳表示，需要说明的是，企业信用风险分类结果是动态调整的，企业应重视自身信用积累，依法诚信经营，通过主动纠正失信行为、消除不良影响、重塑良好信用等方式，降低自身信用风险，提升企业市场信誉和竞争力。
从“小切口”入手解决监管中的“大问题”
企业是一个国家竞争力的重要体现，企业生存发展质量关系到一个国家高质量发展和国家竞争力。蒲淳介绍，市场监管总局针对新时代中国特色社会主义市场经济特点和现代市场监管工作的需要，全面推进企业信用风险分类管理，是新形势下加强市场监管的一项创新性制度供给，对于构建信用导向营商环境十分重要。一是激发市场主体活力的必然要求。随着信用监管制度不断健全，信用监管对塑造市场主体行为和市场环境的影响力逐渐显现，企业信用风险已成为宏观决策和微观管理的重要因素。推进企业信用风险分类管理，就是从更好地服务企业发展出发，做到有效监管、公正监管，为守法诚信企业打造良好环境，让监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。
二是优化监管资源配置的迫切需要。随着“放管服”改革的深入推进，我国市场主体数量大幅增长，全国市场主体历史性跃上1.5亿户，其中企业数量达到4800万户。面对超大规模市场和市场主体，不断创新监管方式、提升监管效能，已成为构建现代化市场监管体系的重大课题。市场监管总局通过推进企业信用风险分类管理，根据信用风险状况对企业实施分类监管，从“小切口”入手解决监管中的“大问题”，做到以更好的“管”促进更高水平的“放”，以信用增信市场主体，以信用赋能市场监管，推动我国经济发展迈上更高质量、更有效率、更加公平的新征程。
三是提升监管效能的有效手段。在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署。近年来，市场监管总局扎实推进“双随机、一公开”监管，取得明显成效，但在一定程度上也存在着监管针对性不强、发现问题比例不高等问题，亟需转变监管方式，实施企业信用风险分类管理，提升监管效能。
推动监管模式实现“三个转变”
2019年9月，市场监管总局在全国11个地区开展企业信用风险分类管理试点经验基础上，研究制定了《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（简称《意见》），提出力争用3年左右时间，市场监管系统全面实施企业信用风险分类管理，并分别明确了到2022年、2023年工作目标。蒲淳表示，下一步，市场监管总局将狠抓工作落实，扎扎实实做好各项工作，重点做好以下三方面工作：第一，注重夯实工作基础，完成三项基础性工作。一是花大气力做好涉企信息归集工作，按照全面、及时的原则归集各类涉企信用风险信息。二是科学构建信用风险分类指标体系，制定通用型企业信用风险分类指标体系，实现全国范围内分类标准相对统一。三是做好信息化系统统一融合，按照统一标准规范，建设企业信用风险分类管理系统。
第二，强化分类结果运用，做好三个方面工作的结合。一是做好与“双随机、一公开”监管的结合，根据企业信用风险分类结果制定抽查计划，合理确定、动态调整抽查比例和频次；二是做好与专业领域风险防控的结合，探索建立“通用+专业”的专业领域分级分类监管机制，更好地实现重点监管、全链条监管；三是做好与探索完善新产业新业态、新模式监管的结合，充分发挥企业信用风险分类管理作用，根据风险状况动态调整监管政策和措施，实施科学有效监管。
第三，加强风险监测预警，推动监管模式实现“三个转变”。一是对企业信用风险状况及主要风险点进行精准识别和及时预警，及早发现企业异常情况和风险，由常规监管向关口前移转变；二是通过对企业信用风险分类结果分析，及早发现高风险区域和高风险行业，主动采取措施，由被动监管向主动监管转变；三是对于通过大数据分析、重点指标监测等方法发现的企业异常情况和风险，加强与企业沟通，适时对企业进行提醒、指导，由事后处置向事前示警转变。（孟凡君）
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