“十四五”国家规划《纲要》已经对应急管理事业发展作出了重大部署，重视程度之高、篇幅字数之多、部署任务之实都前所未有。张永利表示，为进一步实化细化“十四五”国家规划《纲要》内容，《规划》重点从三个方面进行了衔接和落实，一是把握战略定位，二是明确战略重心，三是细化战略部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持总体国家安全观，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，深入推进应急管理体系和能力现代化，聚焦事故灾难和自然灾害两大类突发事件，提出要坚决遏制重特大事故，最大限度降低灾害事故损失，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为建设更高水平的平安中国和全面建设社会主义现代化国家提供坚实安全保障。
《规划》重点从七个方面发力：一是深化体制机制改革，打造统一权威高效治理模式。包括健全领导指挥体制、完善监管监察体制、优化应急协同机制、压实应急管理责任等。二是夯实应急法治基础，培育良法善治全新生态。包括推进完善法律法规架构、严格安全生产执法、推动依法行政决策、推进应急标准建设等。三是防范化解重大风险，织密灾害事故防控网络。包括注重风险源头预防管控、强化风险监测预警预报、深化安全生产治本攻坚、加强自然灾害综合治理等。四是加强应急力量建设，提高急难险重任务处置能力。包括建强应急救援主力军国家队、提升行业救援力量专业水平、加快建设航空应急救援力量、引导社会救援力量有序发展等。五是强化灾害应对保障，凝聚同舟共济保障合力。包括强化应急预案准备、应急物资准备、紧急运输准备、救助恢复准备等。六是优化要素资源配置，增进创新驱动发展动能。包括破解重大瓶颈难题、构建人才聚集高地、壮大安全应急产业、强化信息支撑保障等。七是推动共建共治共享，筑牢防灾减灾救灾人民防线。包括提升基层治理能力、加强安全文化建设、健全社会服务体系等。
张永利认为，与以往应急管理领域编制的专项规划相比，《规划》着眼应急管理体系和能力现代化全局，更加注重正确处理中央和地方、政府和市场、长远和近期的关系，把“三个突出”、“三个聚焦”贯穿《规划》编制始终，即突出旗帜鲜明的政治主题、突出改革创新的核心位置、突出协调发展的全局视野，聚焦目标精准研判、聚焦防范化解重大安全风险、聚焦应急管理体系和能力现代化建设。（孟凡君）
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