中国工业报 孟凡君
2021年，面对复杂的国内外环境、市场波动、“双控”及“双碳”压力等诸多挑战，我国钢铁行业积极应对国内外需求形势变化，积极探索转型升级之路，努力克服原燃料价格高位运行影响，消化环保成本大幅上升等因素，行业总体运行态势良好，总体呈现“前高后低”走势，符合政策导向和市场预期，为满足下游行业用钢需求和保障国民经济持续恢复做出了突出贡献。但是，我国钢铁工业面临国际环境复杂、下游需求减弱、环保低碳政策加码、成本高企和效益下滑风险，行业稳定运行面临挑战。
钢铁行业作为制造业中碳排放大户，2022年产能产量压减、能耗“双控”、低碳发展政策趋向加严，钢铁产量将有小幅下降，钢材出口由升转降，原料价格理性回归对市场支撑作用有所减弱。中国钢铁工业要继续聚焦“全面提升产业基础能力和产业链现代化水平”一个根本任务，坚持“绿色低碳发展和智能制造”两大发展主题，着力解决“控产能扩张、促产业集中、保资源安全”行业三大痛点，持续推进中国钢铁产业国际化进程。
钢铁行业整体盈利再创历史最好水平
2021年，我国国民经济持续恢复，为钢铁行业发展提供了良好环境，我国钢铁工业迎来了以新发展理念为指引的深刻变革。在钢铁产量压减、能耗双控、秋冬季大气污染防治、京津冀钢铁错峰生产以及冬奥会管控等政策措施联动约束下，2021年我国钢铁产量压减成效显著，供需“双弱”集中体现。从钢铁供需两端看，实现了供需动态平衡，为下游行业发展创造了良好条件。从进出口情况看，随着钢铁产品进出口政策调整，下半年钢材出口呈逐月量减价升、出口均价高于进口均价态势，由于国外资源短缺及价格高位，钢材进口明显回落，我国钢材进出口结构在持续优化。从经营业绩看，铁矿石、焦炭、废钢等原料价格明显抬升钢铁生产成本，钢铁行业通过挖潜增效，努力克服原燃料价格高位运行困难，行业效益创历史最好水平。从绿色发展看，“双碳”目标引领钢铁行业绿色低碳转型发展，铁素资源供给及结构逐步优化。
兰格钢铁研究中心根据钢价涨跌走势将2021年我国钢铁市场运行划分为五个阶段：第一阶段（1月初-5月13日）：多重因素推涨攀升期。第二阶段（5月14日-6月23日）：保供稳价导向回落期。第三阶段（6月24日-10月9日）：限产推动震荡上行期。第四阶段（10月10日-11月19日）：支撑因素减弱回调期。第五阶段（11月20日-12月底）：多空博弈底部震荡期。
2021年，从“超低排放”到“双碳”目标，我国钢铁以先行者担当在绿色低碳发展道路上勇毅突破。从“能生产”到“不生产”，面对产能、产量“双控”政策，我国钢铁行业粗钢产量压减工作取得积极进展。从“能出口”到“不出口”，我国钢铁企业面对资源和环境约束积极调整出口战略，将出发点和落脚点放在满足内需上。特别是上半年，我国钢铁产量和销量高速增长，但并不可持续，因为上半年钢铁需求聚集了国内外多种因素合力，造成了需求快速增长。
钢铁行业原料保障受制约、成本居高
2022年，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。从政策层面来看，我国积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，钢铁行业市场营商环境将会持续优化。从市场需求看，基础设施投资增速将明显回升，制造业将保持繁荣态势，2022年钢铁需求基本保持在2021年水平。从行业运行来看，钢铁行业按照高质量发展要求落实“双控”要求，稳步推进“双碳”工作，运行质量不断提高，应对挑战能力和韧性进一步增强。伴随国内外疫情多发、全球经济持续复苏，我国经济稳健开局，在国内外多重因素影响下钢铁市场宽幅震荡、均价大幅上行、行业利润明显修复，但是钢铁行业仍处于原料保障受制约、成本居高困局之中。
中国钢铁工业协会副会长兼秘书长屈秀丽认为，我国钢铁行业践行高质量发展理念所面临的形势和任务：一是我国经济逐步恢复常态，钢材需求有望保持平稳。后期钢材需求难有大的增长，受环保和低碳制约，钢铁生产缺乏大幅增长的基础。二是全球经济增长趋缓，国际贸易环境复杂多变。受国家政策导向和国际贸易保护主义影响，后期钢材出口将呈减量态势。三是原燃材料价格持续高位，稳定经济效益任务艰巨。钢铁企业要继续实施超低排放改造、实施能耗“双控”、推进“双碳”工作，资金投入和运行成本将进一步增加，企业成本压力会持续加大。在需求相对平稳情况下，钢材价格难以大幅上涨，企业效益面临下降风险。
以全新流程创新引领中国钢铁的未来
2022年，我国钢铁工业能否延续“十四五”良好开局，能否将“双控”“双碳”各项政策举措落到实处，能否在高质量发展上取得新的更大进展，仍然是必须直面的挑战。因此，我国钢铁工业面对新形势：第一，按照“稳生产、保供给、控成本、防风险、提质量、稳效益”要求，努力促进全行业实现稳定运行。第二，着力提高行业自律能力和效果，保持钢铁市场供需动态平衡，需研究建立长期、有效市场化协调机制。第三，大力推进行业科技创新补齐钢铁行业“卡脖子”技术短板，推进产业共性技术协同创新，加强创新生态圈建设。第四，稳步推进“双碳”工作，在政策层面加强政策宣传和解读，在工作层面推进“碳达峰”路线图和行动方案工作。第五，按照持续巩固提升钢铁化解过剩产能工作成果，对违法违规问题保持“零容忍”高压态势。第六，积极组织推进资源保障“基石计划”，加强国内矿开发情况调研，尽快解决废钢税收和开票难问题。第七，继续加大对中国钢铁工业发展成就和高质量发展等方面宣传力度，展现钢铁行业在经济社会发展中“国家脊梁”形象。
根据《“十四五”原材料工业发展规划》，“十四五”时期，我国钢铁行业将落实“碳达峰”实施方案，到2025年粗钢产能只增不减。根据预计，2022年钢铁需求将有所减弱，我国钢铁工业要严格控制产能和发展智能制造，以全新流程引领“中国钢铁”的未来。
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