朱鹏 冯杰 殷俊 登军
今年以来，江苏省泰兴市工业园区秉持“精耕细作”的开发理念，积极推进工业企业“亩均论英雄”改革，把用好用足土地、唤醒沉睡资源作为持续协调发展的核心保障，推动了项目招引建设质量和产业发展质量“双提升”，增强了产业核心竞争力。目前，园区已盘活各类“沉睡”土地1232.57亩。今年1—11月，工业开票销售同比增长19.31%，实现工业税收收入同比增长76.6%。
泰兴市城区工业园区接壤城区，全区工业用地率84.3%。园区经过多年的发展，很多头部企业因种种原因搬迁外流，这些企业的原厂址或闲置，或外租给小微企业；产业结构老化，老弱病残企业较多；受市场、政策、资本等因素叠加制约，一些企业发展缓慢，生存面临挑战，盈利能力、扩张能力、竞争能力全面受制。
针对这样的现状，靶向施策，采取“一企一方”的措施，因企制宜，分类管理。通过帮扶提升、增资技改、嫁接重组、协商处置、入驻标房、政府收储等各种方式，盘活提升低效闲置工业用地（厂房），进一步提升了亩均产出率、资源承载力和产业竞争力，全面构建工业经济活力更加强劲、产业结构更加优化、运行质态更加向好的发展新优势，让“黄金土地”真正产生“黄金效益”。
——行政推动型。园区通过行政推动，让低效、僵尸企业为新引进项目和优势企业扩张腾空让地。
区内一家油墨公司曾被列为园区文化产业重点企业，但因经营不善、借贷纠纷、资金链断裂等因素的影响，公司破产。园区对参与竞拍的单位进行深度调研，考察其项目真实性、资金充足性、产业匹配性，全力协助办理审批手续、修整厂区道路和绿化等，推进新项目落户。新进的海明环境科技公司投资1.02亿元，建设船用节能环保综合控制系统项目，今年开票销售近2亿元，税收1600万元。
——整体开发型。园区通过“占补平衡”“增减挂钩”等机制，探索“以指标换标房”模式，累计建设标准厂房15万平方米，入驻比例80%以上。
栽好梧桐树，引来凤凰栖。积极与有实力的第三方运营商合作，投资10.8亿元，占地面积153亩。新建长顺创谷医疗器械产业园，打造特色产业园中园，为“专精特新”型中小企业营造创新创业的优渥环境。目前，已招引企业28家，入驻率超80%。力争三年内入驻医疗健康企业60家，将长顺产业园建成智慧医疗健康产业园、大健康产业的创新高地。
——兼并提效型。通过引进央企、国企等国内大型企业兼并或合资新办企业，让优势企业扩张“小变大”、未达效企业盘活资源“小并大”。两年来，先后合资成立了中兵航联、中船永志、航宇电器、中船天禾等10家企业，提效土地421亩。今年以来，亩均开票超400万元，亩均税收超28万元。
园区助推央企上市公司中航光电公司在区内全资成立新公司。利用原来的闲置厂房，建成华东地区领先的液冷源生产基地，开发出适用于充电桩、数据中心、导弹发射场等多种场景的新产品。今年，又引进总投资15亿元的中航光电华东液冷项目落户园区。
——协商转让型。园区通过牵线搭桥，让同领域优质企业承接原有企业的产能、土地，或者新建相应项目，提高盘活质量。
10多年前，斯蒂尔板材公司总投资1210万美元，用地203亩，当时属于重大产业项目。但因国家政策变化，企业建成后不久，其核心产品即被列为淘汰产能，企业陷入低效经营状态。园区和企业多次协商，先后引进燕伟门窗、佰纳环保和高性能玻纤布等项目入驻。今年，该地块开票销售超5亿元，税收超3000万元。
——零地升级型。在不增加用地的情况下，园区鼓励企业加大投入、优化产品结构，将产品类型从基础大宗原料、中间产品，往工业品、终端产品、消费品方向纵向垂直延伸。
中兵航联科技股份有限公司是一家专业研发生产各类军用连接器及电缆组件的公司。今年以来，公司加大科技投入，加快信息化和质量体系建设。改造现有的连接器生产线，新增加车加工中心、自动上下料车加工中心等设备18台（套），淘汰老式数控车床10台，新增6条电装生产线和2条成品检验线。今年，亩均开票销售收入达到813.7万元，亩均税收91.7万元。
区内治宇医疗公司研发出疫苗专用注射器，形成单日10万支的产能，取得TUV莱茵及CE认证，批量出口欧美国家。今年形成开票销售5亿元，税收2500万元。
泰兴市城区工业园区将“亩产效益”理念引入项目建设中，算好亩产投资、亩产经济效益、亩产社会效益的精细账，将“亩均论英雄”改革前置到招商关口，全面实施产业链专班招商，用准入高门槛保证项目高质量，贯通低效闲置用地新上项目审批绿色通道，跑出了项目建设加速度。
然而，推进“亩均论英雄”改革没有退路。泰兴市城区工业园区党工委书记洪飞表示，计划用3年时间，盘活利用1100亩低效闲置土地，力争每年企业亩均税收增幅达20%以上。园区将重点采取“市场化、差别化、数字化、法治化”的措施，全力打好“亩均论英雄”改革的攻坚战、持久战，推动改革落实落细。实现“论税收，含金量高”“论技术，含新量高”“论排放，含绿量高”“论能耗，含碳量低”的目标，以“亩均论英雄”为高质量发展赋能。
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