应急管理部进一步规范促进企业安全生产标准化建设

　　为进一步规范和促进开展企业安全生产标准化建设，应急管理部今年对《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（以下简称原办法）进行了修订，印发了《企业安全生产标准化建设定级办法》（以下简称《定级办法》）。

　　应急管理部相关负责人指出，《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》自2014年实施以来，全国工矿商贸企业积极开展标准化建设，通过建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，有效促进了安全生产主体责任落实和安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，安全管理水平不断提升。但随着经济社会的不断发展和机构、政策的调整，按照原办法标准化工作已无法开展，如原来评审费用由评审单位向申请企业收取，不符合涉企收费的有关要求；由于机构改革，原办法的适用范围也需作出调整等。为认真贯彻落实新修改的《安全生产法》，进一步规范和促进企业开展标准化建设，亟待对原办法进行修订。

　　新印发的《定级办法》适用于全国化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业，不适用于矿山企业。明确了企业自愿申请定级的原则。仍沿用了之前标准化等级划分，由高到低分为一级、二级、三级。企业标准化定级标准由应急管理部按照行业分别制定；因行业种类众多，各地行业企业数量不同，应急管理部未制定行业标准化定级标准的，省级应急管理部门可以自行制定，也可以参照标准化基本规范配套的定级标准，在本行政区域内开展二级、三级企业定级工作。

　　据介绍，与原办法相比，《定级办法》主要有三方面的调整完善。

　　一方面评审费用不再由企业承担，由定级部门通过政府购买服务方式支付。

　　一方面申请和撤销条件更加严格。原办法规定的申请条件为2条，一是设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；二是申请评审之日的前1年内，无生产安全死亡事故。《定级办法》增加到9条，相比更加严格全面，并且规定采取承诺制，承诺是否属实由现场评审检查确认，减轻企业在申请阶段准备材料的负担。原办法规定的撤销标准化企业等级有3种情形，《定级办法》规定有9种情形，有利于督促企业认真按照标准化管理体系持续有效运行。

　　另外，激励措施更加明确。原办法缺乏这方面内容。《定级办法》提出了对标准化等级企业的8条激励措施。如对一级企业，减少执法检查频次，原则上不纳入安全生产政策性限产、停产范围，优先复产验收，以及加大对标准化等级企业在工伤保险、安全生产责任保险、信用等级评定、评先创优和安全文化示范企业创建等方面的支持力度。（邹洁）