《“十四五”推进农业农村现代化规划》：强化工业的作用

　　对推进农业农村现代化而言，“以工补农、工农互促”被列入《“十四五”推进农业农村现代化规划》，可见在推进农业农村现代化过程中，工业的作用不可或缺。

　　国务院日前印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。12月8日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，农业农村部副部长邓小刚介绍，《“十四五”推进农业农村现代化规划》强化以工补农、以城带乡，加快农村一二三产业融合发展，把产业链主体留在县域，把就业机会和产业链增值收益留给农民。

　　《“十四五”推进农业农村现代化规划》强调，农业农村现代化推进“两个创新”：一是推进经营服务创新，即通过提高服务质量和水平，促进小农户种粮节本增效。一是推进农业机具创制创新，即推进粮食作物育耕种、管收贮等环节先进农机装备研制。“就是提高农业机械化水平，实现机器换人。”邓小刚认为。

　　当前，以数字经济为代表的新动能加速孕育形成，数字技术与农业农村也在加速融合，不断涌现出新技术、新产品、新模式。《“十四五”推进农业农村现代化规划》围绕数字赋能农业农村现代化建设，重点在三个方面作出安排：第一，建强基础设施，提出推动农村千兆光网、5G、移动物联网与城市同步规划建设，提升农村宽带网络水平，推动农业生产加工和农村基础设施数字化、智能化升级。第二，发展智慧农业，提出建立和推广应用农业农村大数据体系，推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合，建设一批数字田园、数字灌区和智慧农牧渔场，不断提高农业发展数字化水平，让农业资源利用更加合理、农业经营管理更加高效。第三，建设数字乡村，提出构建线上线下相结合的乡村数字惠民便民服务体系，推进“互联网+”政务服务向农村基层延伸，深化乡村智慧社区建设，促进农村教育、医疗、文化与数字化结合，提升乡村治理和服务的智能化、精准化水平。

　　邓小刚介绍，《“十四五”推进农业农村现代化规划》坚持在推进农业农村现代化全过程和各领域，推动形成供需互促、产销并进的良性循环，加快农业农村高质量发展，主动服务和积极融入新发展格局，具体包括六个方面：一是深化农业供给侧结构性改革，强化现代农业的科技支撑，深入推进农业科技创新，开展农业关键核心技术攻关。二是完善农业科技创新体系，创新农技推广服务方式，强化大中型、智能化、复合型农业机械的研发应用。三是优化现代乡村产业体系，推进县域、镇域产业的集聚，打造农业全产业链，发展乡村新产业新业态。四是畅通城乡要素双向流动，改善县乡村三级物流配送体系，改造提升农村寄递物流设施，补齐农村物流基础设施“短板”。五是推动农村居民消费梯次升级，实施家具家装下乡补贴和新一轮汽车下乡，促进农村居民耐用消费品更新换代。六是推进农业高水平对外开放，发挥共建“一带一路”重要作用，围绕粮食安全、气候变化、绿色发展、水产等领域，积极参与全球农业科技合作。

　　邓小刚表示，《“十四五”推进农业农村现代化规划》农业农村现代化实现路径，可以概括为“八化”，即在一定意义上讲也是农业农村现代化的外延。在农业方面，一是生产设施化，主要包括农田设施和配套水利设施。二是社会服务化，重点是覆盖农业全产业链的社会化服务体系。三是产业融合化，重点是农村一二三产业融合发展成为重要形态。在农村方面，一是生活便利化，重点是农村生活设施配套完善，基本公共服务实现均等化。二是环境绿色化，重点是山水林田湖草沙系统治理，农村人居环境明显改善，绿色低碳生产生活方式广泛推行。三是治理高效化。在农民方面，一是农民技能化，二是乡风文明化，这两化主要反映农民能力素质和精神面貌。（孟凡君）