众所周知，我国集中建设雄安新区、北京城市副中心，形成北京发展新的骨架，是推动京津冀协同发展的重大战略举措。其中，雄安新区是北京非首都功能疏解集中承载地，从2021年起部分在京部委所属高校、医院和央企总部开始启动分期分批向雄安新区疏解，目前雄安新区已经进入承接北京非首都功能疏解和大规模建设同步推进的发展阶段。
12月1日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任、京津冀协同发展领导小组办公室副主任丛亮表示，北京城市副中心作为另外一翼，与雄安新区各有分工，错位承接功能疏解。
11月26日，国务院正式公布了《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，提出一系列具有针对性和可操作性的政策举措，支持北京城市副中心高质量发展。到2025年，北京城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成，承接北京非首都功能疏解和人口转移取得显著成效，“城市副中心质量”体系初步构建。到2035年，北京现代化城市副中心基本建成，承接北京非首都功能疏解和人口转移的作用全面显现，“城市副中心质量”体系完善成熟，与周边地区一体化高质量发展取得显著成效。
北京市委常委、常务副市长崔述强表示，作为疏解承接者来说，北京城市副中心就是要打造好宜居、宜业环境，让疏解承接能力不断增强。北京城市副中心将聚焦、提升科技创新、行政办公、商务服务、文化和旅游四个主导功能。“要落实好、完成好疏解承接任务，把疏解承接项目落实到位，还需要政策到位。”崔述强认为。
北京城市副中心与雄安新区错位发展
京津冀协同发展的出发点和落脚点是解决北京“大城市病”问题，要通过有序疏解北京非首都功能，破解长期发展中积累的深层次矛盾和问题，优化调整空间布局和经济结构，走出一条人口密集地区优化发展的新路。丛亮认为，《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》紧紧围绕推动高质量发展这条主线，围绕创造“城市副中心质量”，把高质量发展的要求贯穿于城市副中心规划、建设、管理和经济社会发展各方面，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，打造京津冀协同发展高质量“样板”，为建设和谐、宜居、美丽的大国首都作出贡献。
丛亮表示，推动北京城市副中心的高质量发展，对于疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展具有重要的现实意义和深远的历史意义，主要体现在三个方面：
一是有利于有序疏解北京非首都功能。推动北京城市副中心高质量发展，将进一步提高城市副中心的承载力和吸引力，有序承接符合城市副中心发展定位的功能疏解和人口转移，加强对首都功能的服务保障，实现与雄安新区错位发展，有效治理北京“大城市病”。
二是有利于加快打造区域发展新高地。推动北京城市副中心高质量发展，将加快培育发展新动能，形成现代化城市管理、社会治理体系和现代化经济体系，打造形成新的区域增长极，持续优化北京城市空间布局和经济结构，有力推动京津冀协同发展。
三是有利于带动周边地区一体化高质量发展。加快北京城市副中心高质量发展，将进一步增强副中心的辐射带动作用，推进落实统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的要求，探索协同创新路径，推动北京部分产业和功能向河北省三河市、大厂回族自治县、香河县“北三县”等周边地区延伸布局，带动周边地区一体化高质量发展，为推进京津冀协同发展作出示范。
丛亮表示，《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》坚持三项原则。一是坚持承接疏解、错位发展。牢牢抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，有序承接符合北京城市副中心发展定位的功能疏解和人口转移，提升对首都功能的服务保障能力，实现以副辅主、主副共兴，与雄安新区各有分工、互为促进，有效解决北京“大城市病”问题。二是改革创新、试点示范。根据发展定位和实际需要，赋予北京城市副中心更大发展自主权，推动政策措施和试点示范项目先行先试，形成可复制、可推广的经验。三是协同联动、一体发展。按照统一规划、统一政策、统一标准、统一管控要求，积极推进城市副中心、通州区与“北三县”一体化高质量发展，为推进京津冀协同发展作出示范。
北京市委常委、常务副市长崔述强介绍，《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》公布以后，北京市委、市政府又配套制定了任务、项目、政策三个清单，特别是聚焦副中心主导功能，把做好副中心发展和中心城区以及全市整体发展结合在一起，一体化推进。与此同时，加强具体项目落地，吸引更多符合副中心功能项目到副中心来。“把政策落实到位，吸引更多的企业、更多的人才到副中心来，让《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》能够真正地得到贯彻和落实。”崔述强表示。
崔述强强调，北京市委、市政府以实现“双碳”目标为引领，建设和谐、宜居、美丽的大国首都，高质量打造副中心。要以创建国家森林城市和国家生态园林城市、建设清新美丽生态城市为抓手，依靠政府的力量和市场的力量，重点突出绿色能源和绿色建造。在绿色能源方面，北京城市副中心将实施碳达峰、碳中和专项行动，严控化石能源消费总量。绿色建筑方面，北京城市副中心今后所有建筑都要达到三星级绿色建筑标准。
推进产业协同分工打造北京重要一翼
中国工业报了解到，《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》主要突出六大重点任务。一是坚持创新驱动，强化科技创新引领，提升金融商务服务功能，加快文化体育旅游发展，打造北京发展新高地。二是推进功能疏解，有序承接中心城区非首都功能疏解，加快建设通州区与“北三县”一体化高质量发展示范区，开创一体化发展新局面。三是加强规划管理，实施高标准规划建设管理，推进智慧城市建设，构建便捷高效现代交通体系，创建新时代城市建设发展典范。四是加强环境治理，构建大尺度绿色空间，健全生态环境综合治理体系，建设国家绿色发展示范区。五是对标国际规则，推进服务业扩大开放，打造专业人才新高地，搭建更高水平开放新平台。六是加大改革力度，强化要素支持，有效推进更大区域职住平衡，增强发展动力活力。
河北省副省长胡启生介绍，国务院出台《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》后，河北省委、省政府出台了《关于廊坊市三河、大厂、香河三县（市）与北京市通州区一体化高质量发展的指导意见》，全力支持服务北京城市副中心高质量发展。下一步，河北省将围绕“六个聚焦”“六个一体化”，加快推进“北三县”与城市副中心、通州区一体化高质量发展，共同打造北京重要一翼。一是聚焦“四统一”目标，加快打造一体化高质量发展新格局。二是聚焦产业对接协作，加快构建一体化创新链、产业链。三是聚焦互联互通，加快建设一体化综合交通路网。四是聚焦联防联建联治，加快形成一体化区域生态屏障。五是聚焦共建共享，加快提升一体化公共服务水平。六是聚焦创新突破，加快筹建一体化高质量发展示范区。
需要特别强调的是，《关于廊坊市三河、大厂、香河三县（市）与北京市通州区一体化高质量发展的指导意见》紧密衔接北京城市副中心发展定位，突出“北三县”高端服务、文化旅游、科创服务、现代制造、生态支撑总体功能，推进产业协同分工。“河北省正在积极承接新一代信息技术、智能制造、数字经济等产业，主动融入北京创新链、产业链和供应链。优化产业对接机制，探索共建产学研创新和成果转化平台，强化土地、住房、人才等政策保障，为承接功能疏解创造良好条件。”胡启生表示。（孟凡君）
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