思想是行动的先导。2019年1月以来，在市委、市政府的正确领导下，吕梁市应急管理局深入践行训词精神，大力弘扬吕梁精神，抓班子、带队伍、理机制、防风险、保安全，着力打造一支政治坚定、维护核心的团队，精诚团结、开拓进取的团队，履职尽责、勇于担当的团队，清正廉洁、守护安全的团队，当好应急救援的生力军，努力提升队伍按纲抓建，做好吕梁安全的守护人，全面提升群众安全感、获得感、幸福感。
一、坚持以训词精神为引领，切实扛起神圣职责
（一）践行训词精神，永葆政治本色。坚决把训词精神作为全体应急管理干部的根本遵循，不断加强学习，提升自身能力素质，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。持之以恒加强党的建设，把党的领导体现和落实到安全生产综合监管、应急管理和综合防灾减灾救灾工作中，将上级各项决策部署落实到具体工作中，坚决维护好人民群众生命财产安全和社会稳定，带给群众幸福感和安全感。
（二）践行训词精神，永做人民公仆。坚决扛起安全生产政治责任，时刻绷紧安全生产这一根弦，守牢安全生产这条底线。紧盯重点行业领域安全风险管控，坚持关口前移，强化监测预警，创新监管办法，健全工作机制，提升应急能力，全市生产安全事故起数、死亡人数持续保持“两个继续下降”，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，更好地为人民服务。
（三）践行训词精神，永守清正廉洁。坚决打好防腐倡廉主动战，以永远在路上的坚韧持续推进党风廉政建设。局党委认真落实全面从严治党主体责任，制定党委班子和党委委员责任清单，强化对党政“一把手”和党委班子的监督，确保权力正确行使。制定“不敢腐、不能腐、不想腐”工作机制，通过微党课、警示教育、廉政教育等方式，驰而不息纠正“四风”，廉政才能让人民信服。
二、切实防范化解安全风险，坚决守好安全防线
（一）“三个到位”抓落实，树牢安全思想防线。“生命至上，安全第一”是我们思想上的坐标、行动上的准星。在工作中我们做到三到位。一是思想认识到位。坚持“两个至上”，把安全生产作为重大的政治任务和最大的民生来抓，坚决不要带血的GDP。二是组织领导到位。确立不重视安全的领导不合格、不抓安全的领导不称职，建立党政同责、齐抓共管工作责任机制。三是宣传教育到位。集中观看《生命重于泰山述》电视专题片，认真开展安全生产月等主题宣教活动，全民动员，人人参与安全、重视安全，让安全生产成为每个人的自觉行动，从而更好地提升工作效率和实效。
（二）“三个聚焦”抓强化，夯实安全生产基础。一是聚焦本质安全。压实企业主体责任，抓住企业主要负责人这个“关键少数”，加大安全培训力度，推动企业安全生产大练兵，督促从企业最基层的班组、小队、每位工人抓起，从影响安全生产的“一个螺丝钉”问题抓起，做到安全教育到位，安全技术培训到位，机械设备管理到位，安全巡视检查到位，安全督查到位。二是聚焦工作创新。以“零事故”单位创建和安全生产专项整治三年行动为契机，开展“双树双抓一带”专项行动，抓两头带中间，以点带面，示范引领，在煤矿、非煤、危化、冶金工贸等行业在全市分别选树打造10户标杆企业，在农村（社区）选树综合减灾示范社区96个，打造可借鉴可推广可复制的成功经验在全市推广。在成功打造煤矿安责险吕梁模式的基础上，继续在危险化学品、非煤矿山等高危行业推行安责险，充分发挥保险公司及第三方技术团队参与风险评估管控和事故预防的功能。三是聚焦安全投入。督促企业强化“三基建设”，在高危行业推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”专项行动，建成2座智能化矿井和15个智能综采工作面，霍州煤电庞庞塔矿率先完成5G专网租赁项目建设，建成全国首坐5G煤矿。31户危化重大危险源企业、13户运行尾矿库实现100%在线监测监控。
（三）“三个狠抓”重执行，构筑安全防范底线。一是狠抓责任落实。修订出台“三管三必须”，健全完善安全责任体系，进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业（法人）主体责任，一级抓一级，层层抓落实，形成横向到边纵向到底严密高效的安全生产责任链条。二是狠抓隐患排查整治。按照“四不放过”原则，扎实开展“大排查、大整治、大检查、大警示”活动，在化解存量的同时，认真排查各行业领域安全风险和隐患，并建立风险隐患台帐，落实风险管控措施和隐患排查治理责任，做到动态清零。三是狠抓督导检查。采取“四不两直”，深入基层一线、重点单位、薄弱环节、关键岗位，全面深入细致现场督导。同时采用行政执法、“开小灶”等有效手段，常态化开展排查整治，严厉打击非法违法生产，依法开展安全生产领域事故调查，严格保障安全。
三、不断提升应急效能水平，全力守护安全底线
（一）建立指挥体系，完善工作机制。建立应急救援指挥体系，以“一张图”形式编制17类突发事件的应急救援响应流程和应急救援处置流程。建立《吕梁市自然灾害风险会商制度》《吕梁市军地应急联动机制》等制度，强化部门、军地应急协调联动，地方之间、部门之间、军地之间的应急联动紧密有序。规范突发事件信息发布工作，做到依法、及时、准确、全面、客观。
（二）强化预案管理，规范应急响应。优化改革前的28870件突发事件应急预案，完善各类处置方案和执行程序，推进市县总体应急预案和专项应急预案编制、修订、管理工作，完善横向到边、纵向到底的全市应急预案体系。强化跨部门、跨系统综合应急演练和现场指挥工作流程演练，不断提高应急演练的针对性、实效性。
（三）加大资金投入，做实应急保障。完善44处应急避险场所，总面积418.11万平方米，可容纳96.89万人临时避险，市区市民广场、孝义市胜溪湖森林公园达到国家标准Ⅰ类以上。争取市财政400万元筹建应急救援基金会，通过政府支持和社会力量参与，帮助专业应急救援队伍完善设施设备、队员投保等。出台《吕梁市市级救灾物资储备管理暂行办法》《吕梁市市级救灾物资调拨规程》等规章制度，规范市级救灾物资的调拨使用管理工作程序。
（四）强化队伍建设，提升能力水平。择优选聘防震减灾、地质灾害、森林防火等13方面的专家组建市级应急管理行业专家库及抢险救援专家组。出台《关于进一步加强全市森林草原消防队伍建设的意见》，组建吕梁市自然灾害救援大队，与矿山救援、危险化学品救援互为补充，共训共练，联合作战。组织全市森林草原消防指挥员进行集中培训，提升森林草原灭火能力。
（五）有效应急处突，守护生命安全。迅速响应，五日四夜妥善处置2020年11月24日青银高速离石西口LNG泄露事故。45小时科学救援，成功营救泰业煤业有限公司2021年6月16日局部冒顶事故被困人员。驰援河南郑州抗洪抢险，排抽污水10万余方，圆满完成各项任务。有效应对2021年国庆强降雨，指导孝义撤离转移1.6万余人，快速封堵磁窑河汾孝段决口，组织各类救援队伍29支，排水排涝260余万立方米。
应急管理使命光荣，责任重大。下一步，要认真贯彻落实上级部署，紧紧围绕深入学习重要训词精神，并将矢志不移践行训词精神，牢记初心使命，忠诚履职尽责，进一步提高思想认识，绷紧安全这根弦；健全完善安全体系，闭合安全责任这条链；突出重点行业领域，守住不发生重特大事故这条线；不断完善长效机制，织密安全防范这张网；加大违法打击力度，提升应急救援水平，锻造应急队伍这支“铁军”；夯实安全基层基础，激活安全本质这个源，为吕梁“十四五”开好局起好步、高速度发展做出积极贡献。以打牢教育基础、激活教育载体、推动教育转化等为抓手，全力推动之后工作高质量开展，确保吕梁各项任务圆满完成。（吕梁市应急管理局局长 杨顺平）
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