中国工业报 王蕾
近年来，江苏省财政围绕发展普惠金融，强化中小微企业融资财政支持力度，陆续推出14个政银合作产品，会同市县财政设立贷款风险补偿资金池，用财政资金小杠杆撬动银行贷款大放量，为破解中小微企业融资难题，10月20日，江苏省政府联合省财政厅、省科技厅、省工信厅及省金融系统等多个部门召开新闻发布会，全面解读此次推出的江苏省惠普金融发展风险补偿基金细则。
江苏省财政厅副厅长徐洪林向媒体介绍，此次出台的《江苏省“苏信贷”工作实施方案》主要有三个特点：
一、省普惠金融发展风险补偿基金搭建了“财政+金融”政策协同平台，财政、金融两大政策协调配合，共同引导信贷资金流向。
二、省普惠金融发展风险补偿基金按照“1+N”的运作模式，在基金项下按照支持领域和行业分类设立多个子产品。子产品的设立以解决中小微企业融资痛点、难点、堵点为导向，按照广覆盖、多层次、有差异、定制化的原则，旨在为实体经济发展提供更加精准、更高质量、更有效率的金融产品和金融服务，重点支持符合国家产业发展方向、主业集中于实体经济、技术先进、产品有市场的中小微企业。
三、为实现信息多跑路、企业少跑腿，我们委托省联合征信公司开发建设了省普惠金融发展风险补偿基金信息化管理系统，并依托省综合金融服务平台的智能化功能及专业化服务，实现资源共享，有效整合了金融机构、融资产品、扶持政策、企业需求、征信服务等资源，从发布产品信息、企业提出贷款申请、银企融资对接到逾期贷款登记备案等业务流程可在线上完成，缩短企业找政策的时间，减少银企信息不对称，提高金融机构和企业融资对接的效率，提升企业融资满意度，增强融资获得感。
截至2020年底，已累计引导超4000亿元优惠利率贷款投向“三农”、科技、环保等领域，支持超过20万户中小微企业。尤其“苏科贷”为科技型中小微企业提供低息贷款，解决首贷难题。截至2021年9月底，“苏科贷”业务范围覆盖全省13个设区市、59个县（市、区）和12个高新区，撬动合作银行累计向7300多家科技型中小微企业发放贷款676亿元。
此次支持的对象，主要涵盖高新技术企业、战略性新兴产业、关键软件和信息技术服务业企业以及新型农业经营主体，给予定制化、差异化、个性化的政策支持。各产品重点支持首贷主体，助力中小微企业成功贷到“第一笔钱”。
贷款利率，各产品贷款年利率不超过贷款市场报价利率（LPR）上浮100个基点，根据国家政策要求和实际情况，将适时调整利率标准。除贷款利息外，银行不另外收取保证金、融资手续费等任何其他费用，避免加重企业负担。
贷款方式，主要投放信用贷款，破除过度依赖房地产等强抵押担保物的传统信贷思维，突出对中小微企业资信状况和履约能力的重视；对于企业及其实际控制人在贷款授信时有逾期贷款未偿还、被列入人民法院失信被执行人名单、企业环评信用等级结果红色（含）以下，纳税信用评级为D级的，各产品均不予支持。
贷款额度，“小微贷”“苏农贷”支持主体单户贷款额度一般不超过1000万元；考虑到科技型企业、工业和信息产业企业的需求情况，对于“苏科贷”“苏信贷”支持企业，单户最高贷款额度可达3000万元。
基于江苏是制造大省，小微企业数量众多、整体规模巨大，为引导金融资源强化对小微企业的重点支持，帮扶小微企业融资纾困解难，省财政设立“小微贷”产品，在首期推出的四个产品中，“小微贷”覆盖范围最广、贷款门槛最低、抵质押要求最少、风险分担参与方最多。
在“小微贷”普惠江苏广大小微企业的基础上，针对江苏科技创新、工业信息、乡村振兴等领域中小微企业和“三农”主体融资难题，省财政厅分别会同省科技厅、省工信厅、省农业农村厅设立了“苏科贷”“苏信贷”“苏农贷”产品，为扶持对象提供更多层次、更多选择的普惠金融产品和服务。
对《江苏省“苏信贷”工作实施方案》中提出，需要申请苏信贷的企业首先要进入“苏信贷”企业白名单库，企业该怎么申请和什么样的企业符合入库条件？江苏省工信厅二级巡视员周毅彪给出这样的解答：“此次推出的政策，公开透明，所有企业只要按流程在工信厅服务平台上即可申请，但要符合规范条件，如：企业经营状况、研发的能力等；还有通过快捷通道，享受直通车，如：省重点软件企业，省专精特新企业、省信创图谱企业等，可以直接入库。”
除此之外，为满足不同类型科技型中小微企业的融资需求，“苏科贷”以企业年销售收入作为划分依据，设置三档政策标准，在贷款额度、利率上限、贷款方式等要素上充分体现差异化。在保证以信用贷款为主的前提下，各产品合作银行可根据贷款对象的特点，创新抵质押方式，发展知识产权、股权、农村土地承包经营权、大中型农机具、订单、仓单等抵质押贷款。对“苏农贷”中符合条件的政策性业务，省农担公司提供担保服务。
目前，在省普惠金融发展风险补偿基金信息化管理系统上已经发布了各产品相关信息和合作金融机构情况。有融资需求的中小微企业可登录系统，查看各产品和经办机构详情，并结合自身需要，点击相应产品链接，选择意向银行申请贷款。
徐洪林表示，下一步，省财政厅将与有关行业主管部门、金融监管部门以及各家金融机构一道，共同做好政策宣传解读，优化风险分担和补偿机制，完善信息化管理系统功能，帮助更多中小微企业享受到实实在在的政策红利。督促引导合作金融机构全面落实普惠金融政策要求，健全服务机制，提升服务质效。
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