新经济新动能持续增强 第四季度经济仍能保持稳定增长态势

　　10月18日，中国前三季度国民经济运行状况主要数据发布。从经济指标看，第三季度经济增速明显回落，是否意味着我国经济恢复的态势发生改变了，经济动能是否减弱？与此同时，近日IMF（国际货币基金组织）最新发布的《世界经济展望》将2021年中国GDP增速预期下调至8%，比此前的预测下降了0.1个百分点，如何研判我国第四季度经济状况？10月18日，国务院新闻办就前三季度国民经济运行状况举行吹风会。国务院参事室特约研究员姚景源，清华大学经济管理学院教授、清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春对此作出解读。　

 

　　中国经济仍然保持较好的内生动力

　　“中国经济从二季度到三季度是一种回落状态。这不单单是中国经济从二季度到三季度出现回落，而是整个世界经济发展复苏都处在缓慢回落状态。所以IMF不但把中国经济增速预期由8.1%调到8.0%，还把世界经济增速预期由5%调到4.9%。由此可见，三季度经济下行是全世界普遍的现象。”姚景源表示。

　　姚景源分析我国第三季度经济增速回落原因时指出，首先国际市场上大宗商品价格上涨是经济增速回落的原因之一。由于疫情的影响，导致供需错配，加上流动性过于宽松，今年以来国际市场上大宗原材料价格上涨幅度非常高。包括石油、天然气、有色金属、黑色金属、煤炭等，在整个国际市场上，价格都出现大幅度上涨。中国是世界第一的商品进出口大国，所以国际市场上原材料大宗商品价格上涨，必然要通过进口传导到国内。

　　在谈到自身阶段性的原因时，姚景源指出，今年疫情呈现散发状态，比如广东、江苏这类经济大省，受到冲击大，对经济影响大。同时，汛情对经济大省河南也造成了冲击。山西水灾导致60所煤矿被迫停产，煤的产量减少了。所以，这是一些阶段性原因。

　　“这种阶段性原因，不是中国经济增长内生动力不足而引发的。对于中国经济增长来讲，空间还是非常大的。”姚景源表示。

　　“现在看，我们可以采取一系列的政策措施来解决阶段性问题。比如煤的问题，由于煤产量减少，所以煤价上涨，导致发电亏损，发电亏损导致供电减少，一些省就出现拉闸限电的现象。煤的问题能不能解决？尽快恢复由于水灾造成影响的煤炭企业的生产，内蒙古地区的72家煤炭等各地煤炭企业也开始进行生产。此外，加大煤炭进口力度。进一步推动中蒙两国煤炭方面的贸易。中国22亿千瓦的发电能力是世界第一，所以，缺煤是阶段性、短期性的问题，我们是可以得到解决的。”姚景源分析道。

　　姚景源表示，从二季度到三季度的经济回落，一是要更多地看到它是短期因素。这种阶段性、短期性因素和原有结构性、周期性问题叠加在一起，显得问题更为复杂。所以要处理好阶段性矛盾、临时性问题，还得着力在结构改革、结构优化以及逆周期调节上下更大的气力。

　　“总之，中国经济仍然保持较好的内生动力，这种回落的状态，我们可以把它稳住。”姚景源表示。

　　

　　四季度经济增长仍能保持稳定增长态势

　　“三季度经济增速回落有多种因素。有偶发性因素，还有结构性因素，叠加在一起，所以大家感到经济下行的压力比较大。但是，应该把偶发性因素和结构性因素区分开来。偶发性因素，比如煤炭供应不足、汛情等,这些偶发性因素应该是比较容易解决的。中国经济发展有很强的韧性，有庞大的市场和较强的生产能力。”清华大学经济管理学院教授、清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春表示。

　　许宪春说，针对三季度经济增速的下行，四季度经济增长可以从两个方面看。一方面，经济下行的压力是存在的。从基数角度看，去年经济增长前低后高，一季度GDP下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%，四季度增长6.5%，增速逐季回升，四季度GDP增速较高。这对今年四季度经济增长构成了压力。二是其他一些下行因素，例如投资，尤其是基础设施投资存在一定的下行压力。

　　另一方面也有许多支撑因素。许宪春举例，比如从消费角度看，前三季度全国居民人均消费支出实际增长15.1%，两年平均实际增长3.7%。其中两年平均增速比上半年回升0.5个百分点。同时，就业形势总体稳定，居民收入增长也比较稳定，疫情防控形势总体也是稳定的，居民消费能力和消费意愿有望继续保持回升。

　　“7月30日，中央政治局会议指出，财政政策将在稳增长中担当主力。主要抓手有‘十四五’规划重大工程项目。四季度专项债还有1.8万亿额度待发，有可能对基础设施投资起到一定的支撑作用。”许宪春表示。

　　同时，许宪春表示，央行要求下半年货币政策坚持“稳字当头”，保持流动性合理充裕，引导贷款合理增长。可见货币政策将保持稳中偏松，这将促进实体经济发展。制造业投资也可能会进一步回升。从进出口来看，我国产业体系完整、疫情防控形势较好等有利条件，还在不断吸引国外的进口商，四季度净出口需求仍可能保持对经济增长的重要拉动作用。

　　“综合来看，尽管四季度经济增长存在下行压力，但是仍然能够保持比较稳定的增长态势。”许宪春表示。

　　

　　新经济新动能继续保持较快增长态势

  新动能正日渐成为经济发展的第一引擎。今年以来，一些工业新产品和外贸领域消费品增长态势都很可观。从国家统计局三季度数据也能看出，创新投入和新能源汽车等产业同比增长非常可观。怎样很好地促进这些产业在经济增长中作出更大的贡献？

　　对此，许宪春表示，三四季度投资局面会面临一定的压力，虽然经济的下行压力比较大，但是一些工业新产品、外贸领域的新业态新模式继续保持着比较快的增长态势。

　　许宪春介绍，工业新产品方面。在5G建设加速、消费电子及汽车电子需求增长、工业自动化率提高等因素的带动下，新产品产量保持快速增长。前三季度，新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长172.5%、57.8%、43.1%，两年平均增速都超过了28%。外贸领域的新业态新模式方面。一些政策措施落地见效。以跨境电商为代表的外贸新业态新模式，为外贸发展注入了新动能。

　　“近些年来，新经济新动能对经济增长都起到了重要的带动作用。在新冠疫情之前，经济增速已经呈现出回落的走势，但是新经济新动能保持较快增长，对抑制经济增速回落起到了重要作用。”许宪春强调。

　　许宪春表示，在疫情严重爆发期间，经济下降，但是新经济新动能仍然保持较快增长。去年一季度GDP下降6.8%，但是信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长13.2%，拉动GDP增长0.6个百分点，对于减缓经济下降幅度起到了重要作用。在经济恢复时期，新经济新动能也起到重要的作用。今年前三季度，规模以上高技术制造业增加值增长20.1%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长19.3%，都表现出快速增长。实物商品网上零售额也保持较快增长。所以，新经济新动能对经济增长起到重要的作用。

　　许宪春表示，下一步，可以考虑从多方面促进新经济新动能发展：

　　一是积极推动企业数字化转型。二是加大创新研发支持力度，大力推动关键核心技术攻关，努力培育新的经济增长点。三是持续优化营商环境和政策保障体系，助力新增市场主体蓬勃发展，增强我国经济发展的韧性。四是继续巩固新能源汽车、工业机器人、集成电路等新产品行业集群化、信息化和智能化发展，促进经济高质量发展。五是持续支持海外仓、跨境电商、工业互联网等新产业新业态新模式的发展壮大，打通国内外供应链各个环节。