历时一年 我国首张跨境服务贸易负面清单出台

　　中国工业报 曹雅丽

　　7月26日国新办举行海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，商务部日前发布《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（以下简称清单），这是我国在跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单。

　　“和过去在某一些具体行业、比较零碎地作出一些服务业的开放安排不相同的是，《海南跨境服贸负面清单》明确列出针对境外服务提供者的11个门类70项特别管理措施，把这些作为负面的管理措施列出来。凡是在清单之外的领域，在海南自由贸易港内，对境内外服务提供者在跨境服务贸易方面一视同仁、平等准入，可以说开放度、透明度、可预见度都大大提高。这个清单可以说是对服务贸易管理模式的重大突破，是一项制度型开放安排，有助于推动服务贸易自由化，提升我国整体开放水平，它将会很好地服务于构建新发展格局。”王受文表示。

　　王受文介绍，前后历时一年多制定出台的清单，主要考虑了以下内容：

　　一是对接高标准国际经贸规则。负面清单模式是国际高标准自贸协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的一个主要模式。在此之前，自贸协定对服务贸易的规定，包括世界贸易组织对服务贸易的规定都是正面清单。以负面清单的方式对跨境服务贸易开放作出安排，是对现有服务贸易管理模式的一项重要改革，也是我国政府推进“放管服”改革的一项具体实践。

　　二是编制过程中始终考虑作出主动开放安排。清单放宽了服务贸易领域内的准入限制，在专业服务、交通服务、金融服务等领域作出水平较高的开放安排。这个开放度不是双边协议的要求，而是主动而为，超过了我国入世的承诺，也高于目前我国已经生效的主要自贸协定相应领域的开放水平。

　　三是体现海南特点。旅游业、现代服务业、高新技术产业是海南的三大主导产业，清单立足新发展阶段、贯彻新发展理念，围绕更好发挥海南自由贸易港在构建新发展格局中的重要作用，作出了放开外籍游艇进出海南自由贸易港申请引航限制等一系列开放措施，有助于加快培育具有海南特色的合作竞争新优势，促进海南自由贸易港高质量发展。

　　四是统筹发展和安全。实施高水平开放的同时，清单保留了必要的特别管理措施。清单出台以后，海南将切实承担主体责任，加快建立健全配套管理制度，加强跨境服贸统计监测预警，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，各有关行业主管部门及商务部将加强支持指导，根据职责做好各自领域内的监管工作。