徐林：推进节能技术创新和推广 加大加快绿能结构性替代

　　2020年我国首次提出要在2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和的目标。7月2日，在由阿拉丁控股集团发起的第三届雁栖湖论坛上，中美绿色基金董事长、原国家发改委财政金融司、发展规划司司长徐林在《推进产业智能低碳创新，促进双碳目标实现》主题演讲中指出，实现碳达峰、碳中和目标有多种路径，中国实现双碳目标，要加大节能力度，加快绿能替代，推进全社会绿电电气化和电动化。同时，建设绿色低碳城市、社区、乡村和建筑，加大植树造林和森林碳汇建设。绿色低碳转型的核心是环保和碳减排，要构建系统的激励体系，推动技术创新和技术进步，助力双碳目标实现。

　　徐林指出，中国的碳减排新宣示和新选择，对共同化解全球面临的重大挑战，缓解中国作为碳排放第一大国面临的压力，更好地形成促进人类命运共同体建设共识，具有重要的全球意义。

　　碳减排的路径到底应该怎么走？徐林表示，要全方位加大节能力度，推进节能技术创新和推广应用，加大加快绿能的结构性替代，在城市和乡村规划设计中推行碳中和理念，加快全社会植树造林和森林碳汇的建设，建立实现绿色低碳的转型和创新的制度体系、激励体系。

　　“首先要全方位加大节能力度，推进节能技术创新和推广应用。目前单位GDP能耗与较先进发达国家相比，大概还有30%-40%的差距。弥补这个差距，有利于抑制能源消费总量的增加和尽早实现能源消费达峰，毫无疑问也有利于碳排放达峰。”徐林表示，在实施能源消费总量控制的制度设计中，应该更多关注化石能源消费总量的控制，在用能权人人平等基础上，通过用能权额度配置和市场交易制度，更好地激励节能和少用能，让多用能者通过多付费承担减排责任。

　　其次，要加大加快绿能的结构性替代。徐林认为，加快绿能替代是未来碳达峰和碳中和的主要出路，也是未来能源革命和转型的根本要求。加大加快绿能替代，重点在光伏发电、风力发电、生物质能、内陆核电、燃料电池、储能、智能电网，以及新能源领域相关材料领域的先进技术突破和广泛应用，加快构建以新能源为主体的现代绿色低碳能源体系。

　　徐林表示，在城市和乡村规划设计中，也要推行碳中和理念。考虑到建筑及其相关能耗占了中国能源消耗的40%，为了实现碳达峰、碳中和目标，必须在城市规划和建筑设计中，包括乡村的规划和建设中推行碳中和理念，改造现有建筑并在新项目建设中推行绿色低碳的城市、社区、乡村和建筑。这或许会提高建设成本，但政府完全可以在供地环节、规划环节、定价环节、税收环节，通过优先获得、容积率调节、价格税收、成本分摊等机制，来予以激励和推广。