货车司机作为道路运输行业的重要从业者，是畅通国内经济大循环、建设交通强国的主力军，我国两千多万货车司机撑起了物流业“半壁江山”。6月29日，中国物流与采购联合会发布了《2021年货车司机从业状况调查报告》，通过对货车司机从业的基本情况、经营情况、政策获得感、社会保障等四个方面进行调查，既反映了当前情况，也显示出2016年以来发展变化趋势，目的是在进一步如实反映货车司机从业环境，关爱服务货车司机群体，切实维护好货车司机群体合法权益，推动道路货运行业从业环境切实好转。
《2021年货车司机从业状况调查报告》显示，目前，我国三线及以上城市普遍采取“重客轻货”思路，对货运车辆进城限制通行区域、通行时间和通行车型。虽然部分城市对高峰时段限制货车通行，但是客户接货窗口期往往在限行时段，司机不得不闯禁行。而且，有企业不得不找多辆小面包车司机“以客代货”，更增加了高峰时段交通拥堵。
根据调查，全国各地限制黄牌货车进城通行，对于进城的蓝牌货车也采取通行证管理，而且大部分城市没有货车停车位导致货车装卸货或停车等待无处可停，特别是大部分商业设施没有专用货车装卸区域，增加了装卸成本。中国工业报根据调查发现，在未来三年中，有65.6%的货车司机仍然会继续从事司机行业，但也有26.7%的货车司机考虑转行。
货车司机是物流行业规模最大的从业群
《2021年货车司机从业状况调查报告》显示，随着车辆大型化趋势，持有A2驾照货车司机日益成为主流。目前，驾驶牵引车需要A2驾照，必须在获得B2驾照基础上增驾，无法直接报考申领，并且在实习期驾驶的机动车不得牵引挂车，因为取照时间成本较高，也是难以吸引年轻从业者进入的重要原因之一。目前，货车司机是物流行业规模最大的从业群，加上相关辅助从业人员，其供养人口应在一亿人上下。
根据调查结果显示，货车司机年龄总体偏大，并且以农村户籍男性司机为主，文化水平主要是初中及以下，从业时间基本在6年及以上。在被调查货车司机中，仅有27.3%表示运输过程中有固定的运输线路，而72.7%的司机没有固定的运输线路，货运行业需求较为分散，货车司机中较大群体为零散运输从业者，车辆利用率不足。由于人力成本增加，单车单人驾驶越来越普遍，货车司机普遍工作时间较长、劳动强度大，存在疲劳驾驶风险。同时，与较长工作时间相比，司机等待、停车等无效工作时长占比依然较大。
目前，货车销售市场普遍存在“0”首付模式。金融公司利用超低门槛的“0”首付或低首付方式吸引大批货车司机进入货运市场，金融公司将首付负担转变为后期高月供、高收费（维修保养等），增加了购买成本。同时，要求司机将车辆挂靠到挂靠公司，收取较高的挂靠费、保险费、审验费等，进一步增加了司机负担。根据调查显示，35.9%的货车司机采用挂靠经营主要是为了分期付款买车，主要是因为个人贷款无法“0”首付，同时货车司机征信较差，很多司机征信不足无法获得贷款。根据调查，有62.9%的货车司机对目前的收入情况不满意，30.5%的货车司机对目前的收入满意度一般，6.5%的货车司机对目前的收入情况表示满意。
“乱收费、乱罚款”是货车司机反映较多的问题
当前，货运互联网平台已经成为零散运输司机寻找货源的主渠道，其中52.4%的货车司机在货运互联网平台（网络货运平台和交易撮合平台）上寻找货源，占比较2016年调查情况大幅提高，货运互联网平台通过集采模式“积少成多”，降低司机运营采购成本。对于货车司机货运互联网平台使用中存在的问题，反映最大的问题是压低运价行为，第二大问题是货源真实性问题，第三大问题是客户服务困难问题，第四大问题是会员收费问题。而且，货车司机希望社会组织提供的公共性服务中，排名第一的是维权类服务，其次是救援类服务，第三是救济类服务，第四是价监类服务，第五是是社保类服务，第六是安全教育、公益体检、就业培训等也是普遍需求的服务。
2021年1月1日起，我国高速公路货车收费方式由计重收费改为按车型（轴）收费。调查显示，73.2%的货车司机反映按车型（轴）收费政策下高速公路通行费并没有降低，仅有11.8%的货车司机认为高速公路通行费有所降低。目前，受我国货源结构影响，个体司机仍以零散运输为主，空驶率较高。但是与计重收费相比，按车型（轴）收费政策下空车运输以及车辆运输车运输等单程运输为主的车辆通行费明显增加。
国家有关部门大力开展公路“乱收费、乱罚款”整治。调查显示，仍有61%的货车司机认为目前公路乱收费、乱罚款现象并没有得到好转，仅有27.2%的货车司机认为有所好转，公路“乱收费、乱罚款”仍然是货车司机反映较多的问题。虽然国家允许普通货运车辆异地年审，但是调查显示，仍有19.9%的车辆目前无法实现异地年审。同时，车辆维修仍然是司机关注的问题，在车辆维修方面有68.8%的货车司机认为高速拖车费、停车场停车费用过高，动辄上万元。而且，货车司机健康问题值得引起关注，其中86.5%的货车司机因为开车患有胃病、颈椎病、高血压等职业病，仅有13.5%的货车司机没有出现上述健康问题。
让货运行业具有吸引力、充满朝气和活力
货车司机从业状况不仅关系行业发展和经济运行，而且连接民生福祉和社会稳定。早在2015年，交通运输部、公安部、全国总工会与中国物流与采购联合会等单位联合发起“关爱卡车司机倡议”，倡议各有关方面共同参与“关爱卡车司机行动”，让卡车司机真正实现体面劳动、幸福生活，让货运行业成为具有吸引力、充满朝气和活力的行业。
2021年以来，我国多起货车司机相关事件引发社会广泛关注，亟待有关部门协调解决，共同营造货车司机良好从业环境。为进一步维护货车司机权益，营造统一开放、竞争有序、公平稳定的市场营商环境，《2021年货车司机从业状况调查报告》建议：一是制定货车司机社会保险制度。在货车司机普遍参加的新农合医疗保险基础上增加养老、失业、工伤等保险。二是治理行业不正当低价竞争行为。研究落实货主托运人责任及相关处罚标准。三是规范货运互联网平台治理机制。修订《网络平台道路货运运输经营管理暂行办法》，将交易撮合型平台纳入监管范围，规范货主托运人与实际承运人合同订立与履行机制。四是治理拖欠货车司机运费行为。明确机关、事业单位、大型企业从中小运输企业采购货物运输服务，应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时结算款项。五是完善货车司机法律援助服务。推进货车司机加入工会，创新“互联网+”工会模式，便利货车司机入会。六是制定公路执法行政处罚清单制度。推进公路综合执法机制，制定公路综合执法行政处罚清单制度，明确公路执法部门、行政处罚事项和自由裁量分级分档实施标准。七是强化货车司机职业体检要求。将货车司机职业体检纳入从业资格要求，增加吸食毒品等检查项目，并将货车司机职业体检纳入各地工会保障项目。八是严禁货运车辆“0”首付放贷。开展货车“0”首付查处专项整治行动，对于各类金融机构货运车辆贷款最高发放比例低于现行规定的进行严厉打击。九是治理道路运输行业挂靠经营。清理整顿道路货运挂靠经营，引导挂靠车辆有序转出，恢复个体司机市场经营主体角色。十是妥善解决司机“油卡”问题。对于国家税务总局公告2017年第30号提出的“用于委托实际承运人完成的运输服务”明确实施细则，承运人不得向实际承运人超配油卡。十一是允许货车司机扣满12分保级处理。对于三年内在一个记分周期扣满12分且不是一次性扣满的货车司机不做降级处理，采取停业1个月参加科目考试处理等非降级处理措施。十二是放开自动挡牵引车直接报考渠道。将自动挡牵引车纳入A1驾照，允许直接报考申领，并将对达到驾驶时间要求的A2驾照司机增驾时间缩短到1年以内，取消A2驾照实习期不得牵引挂车上高速的规定。十三是解决防止疲劳驾驶高速休息问题。科学制定货车司机驾驶和休息制度，允许在合理范围内调整驾驶和休息时间，提高政策制定的人性化程度。十四是大力推进高速公路差异化收费。扩大空车差异化收费覆盖范围，明确空车差异化收费标准，实行全国统一和车辆统一。十五是治理“大吨小标”存量货车。将城市通行货车限行标准从4.5吨及以下放宽到允许中型货车通行，在部分城市试点全面放开通行车型，出台“大吨小标”年审不达标存量货车退出市场补偿政策。十六是放开货运车辆城市通行限制。禁止城市内限制货运车辆24小时通行，对于工业园区、商业中心、物流园区、货运场站周边及城市主要货运通道放开通行限制。十七是开展非标货运车辆治理行动。继续加强货车超限超载治理工作，重点加大对百吨王、超大厢等非标车型治理行动。十八是及时调整货车报废价格标准。根据废旧金属市场价格定期调整报废汽车收购价格，对于废旧金属价格波动较大时期，缩短调价周期。十九是规范高速公路应急救援和维修市场。明确高速公路故障车辆由高速公路公司负责免费拖曳，对于确需维修单位拖拽的不得指定具体单位。二十是深入推进关爱货车司机公益行动。推进货车司机加入工会，创新“互联网+”工会模式。（孟凡君）
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