中国工业报 余娜
4月18日，在“首届中国企业知识产权信用峰会”上，中国政法大学品牌与社会信用研究中心主任、北京知识产权研究会副会长、北京信用学会副会长刘瑛教授，发表了题为《知识产权信用法治思考》的演讲，内容主要包括中国语境下的知识产权信用、知识产权信用的立法现状以及知识产权信用的法治构建三大方面。
刘瑛表示，在知识产权领域，信用观念初步为人所接受，知识产权信用在各行业得到重视。当前，知识产权的产业利益不断增长，知识产权信用成为企业核心竞争力的“加持”。与此同时， 我国的知识产权侵权牟利现象严重，欠缺有效规制，行业秩序和行业生态受到严重影响。
知识产权信用具有客观性、体系性、目的明确性三大特征，能够合理规制以侵权为典型的知识产权失信行为，保护权利人的利益；能够以激励和惩戒为主的手段，对相关行为人产生作用力，使其审慎作为。知识产权信用与市场秩序构建，有利于降低知识产权交易成本；有利于稳定知识产权交易预期；有利于扩大知识产权交易范围；有利于提升知识产权融资能力。
信用立法现状进展上，《中华人民共和国社会信用法》（草案）正在征求各地方和相关部门意见。该法将从建立社会信用信息分类及归集基本法律制度、建立信用的有效奖惩机制、加强信息主体权益保护、规范和促进信用服务行业发展、加强信用环境建设等方面建立完善的信用法体系。
最新政策上，2021年3月11日，国家知识产权局公告（第411号）发布《关于规范申请专利行为的办法》。2007年，国家知识产权局制定了《关于规范专利申请行为的若干规定》（第45号），并于2017年进行了修改（第75号），作为对国家知识产权局令第75号的补充，对申请专利行为进一步予以规制。14类严重侵害知识产权行为被纳入侵权人“黑名单”。
“与知识产权信用相关的全国性政策，侧重宏观制度设计，主要进行体制、机制规划，同时将知识产权信用与新型监管相结合，通过分级分类管理、信用信息共享平台建设等手段，促进知识产权信用的法治化进程。与知识产权信用相关的地方性政策，侧重具体实施，一方面将知识产权侵权行为确认为失信行为，为知识产权领域的信用惩戒奠定基础；另一方面重点加强知识产权运用，鼓励知识产权的交易与流转。”刘瑛分析。
在其看来，制度价值得到重视，实践意义初步展现，但体系化、法治化进程尚需推进。“知识产权信用领域，缺少专门性立法，直接相关的制度设计多为地方条例，立法层级较低；立法侧重激励和惩戒，并未形成完善的、相互关联的体系；知识产权信用的实际运用还具有一定的自发性，欠缺稳定的制度支撑。”刘瑛说。
刘瑛最后建议，知识产权信用法治构建的格局，需包括六大系统相互作用，形成制度体系，合理规划要素流动；五个原则相互支撑，明确制度价值，引导市场秩序构建；四个机制共同发力，实现全流程覆盖，保证信用流动的有效性；三个阶段形成循环，事前事中事后相互衔接，打造知识产权保护全链条。
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