中国工业报 张永杰
2021年3月1日郑州市委办公厅印发了《关于加快小微企业园高质量发展实施意见》（以下简称《实施意见》）。该意见旨在进一步优化小微企业发展环境，着力打造小微企业升级和集群化支撑平台，提升国家中心城市发展活力。
3月26日，郑州市委市政府专题召开了小微企业园规划建设观摩推进会，徐立毅书记、侯红市长与会。会议提出，加快小微企业园建设，要“注重规划引领、注重产业培育、注重运营服务、注重政策支持、注重要素保障、注重政府推动”六项要求。
4月2日，郑州市工信局在郑州召开新闻发布会，对《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》和《郑州市小微企业园认定评价办法（试行）》等系列文件进行解读并回答记者提问。
郑州市工信局党组成员、副局长谷振风，郑州市工信局四级调研员祁飞分别就《实施意见》5部分20条与会进行了解读。
谷振风介绍：《实施意见》第一部分是总体要求。要高标准规划建设，高质量集聚发展，高效率运行服务，着力打造一批以生产制造为主、以“企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中”为鲜明特征、具有准公共属性的小微企业园。第二部分是主要目标。到2023年，全市新建小微企业园60个以上，力争引导小微企业入园1万家以上、培育科技型企业1500家以上、“专精特新”企业500家以上，推动全市规模以上企业数量翻番。第三部分是重点任务。一是高标准规划建设。包括优化规划布局、提高建设质量、创新建设模式等方面。主要提出了四个开发区的小微企业园以新兴产业培育为主，市内五区的以都市型工业为主，六县（市）和上街区的重点围绕优势产业补链延链强链建链；还明确了各开发区、区县（市）新建小微企业园的数量。二是高水平集聚发展。明确了企业入园条件：优先安排创新型、科技型、“专精特新”企业入园。对入园企业，引导培育其成为行业“隐形冠军”和“小巨人”企业。三是高效率运营服务。包括健全运营管理机制、提升公共服务能力、推进数字园区建设、严格安全环保管理4方面。例如，为入园企业提供政务代办、研发检测、仓储物流、财务代理、法律咨询、教育培训、知识产权等公共服务；小微企业园5G连续覆盖等。第四部分是扶持政策。包括强化用地保障、加强金融支持、支持园区建设、降低企业成本、整合资金扶持5方面。明确了对使用工业用地（含新型工业用地）建设的制造业企业为主的小微企业园，园区投资的标准化厂房、基础设施等，按工业固定资产进行整体备案，并纳入工业统计范畴等内容。第五部分是保障措施。包括加强组织推进、提高审批效率、建立评价机制、优化园区服务、营造良好氛围5方面。主要提出了建立联席会议制度，组织开展小微企业园“企业家接待日”“四项对接”“专家服务团”进园区等系列活动，加大对园区运营机构高级管理人员、企业家培训力度等内容。
祁飞将2021年全市小微企业园规划建设和高质量发展的主要工作概括为“四项任务”“四项行动”向媒体做了讲解。“四项任务”是指：一是全市新开工小微企业园要不低于27个，各开发区要至少新建小微企业园2个，区县（市）不少于1个，并且要为明年、后年的建设做好前期准备。二是推动2000家以上小微企业入园发展，各开发区、六县市、市内五区和上街区三大区域要强化政策引导，分别集聚入园企业200家、150家和100家。三是培育科技型企业500家以上，三大区域要推动企业加大研发投入力度，强化企业创新主体地位，分别培育科技型企业50家、30家和20家。四是培育“专精特新”企业超过140家，要支持中小企业“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展，三大区域要分别培育“专精特新”企业不少于15家、10家和5家。同时，还要注重配套设施完善、服务功能提升、非公党建等软指标，确保今年小微企业园建设“迈好第一步、见到新气象”。“四项行动”是指：一是实施规划引领专项行动。各地要在前期工作的基础上，对小微企业园建设工作进行整体设计、系统谋划，突出产业特色、优化园区布局、严格建设标准。二是实施建设提升专项行动。“一园一案”制定年度建设计划，创新建设模式，加强统筹推进，为小微企业园建设开辟“绿色通道”打好足够的提前量，确保目标完成。三是实施主体培育专项行动。优先安排“三高”“专精特新”和科技型企业入园，着力引进一批与园区主导产业上下游配套的高质量小微企业。四是实施服务优化专项行动。引导园区实施专业化运营，完善园区服务体系，提升园区数字化管理水平。
郑州市工信局新闻发言人、总会计师陈金芬就《郑州市小微企业园认定评价办法（试行）》予以解读——出台《认定评价办法》的初衷，是为了通过认定、评价，指导和帮助小微企业园提升发展和服务水平，使小微企业园真正成为培育市场主体的载体，小微企业发展的平台，实现小微企业园的高质量发展。在借鉴和学习外地成熟经验的基础上，结合我市实际，我们拟定了小微企业园的认定评价办法。明确了认定范围、条件、程序和评价范围、分类以及方法和程序。共五章十三条具体规定，由郑州市制造业高质量发展领导小组办公室具体负责组织小微企业园的认定和评价工作。主要对以生产制造为主的小微企业园进行认定。认定遵从自愿原则。经认定的小微企业园，纳入年度评价范围。
认定条件包括：符合相关规划，统一开发或改造提升，有必要的公共配套设施；有明确的运营管理机构，承担园区统一管理和提供公共服务；新建园区的占地面积200亩以上或建筑面积20万㎡以上；主导产业特色明显，生产制造类小微企业数量占50%以上，主导产业及关联产业集聚度原则上不低于50%，园区入驻企业不少于50家。认定程序方面，包括所需材料、专家评审、审定公布等内容。经认定的小微企业园享受相应政策。评价内容包括评价分类、评价方法、评价程序和结果运用等方面内容。评价采用百分制，共设亩均税收、亩均产出、企业培育、公共服务配套、数字化园区建设等五项指标，另设一项加分指标，分值10分；评价结果按得分情况，分为三星小微企业园、二星小微企业园、一星小微企业园、合格小微企业园、不合格小微企业园五类。其中，获得三星、二星、一星的分别授予“郑州市三星小微企业园”“郑州市二星小微企业园”“郑州市一星小微企业园”奖牌，并分别给予100万元、80万元、50万元的奖励。认定和评价时间。原则上每年二季度组织开展一次认定工作，三季度进行评价工作。当然，也可视小微企业园建设情况，适时申报，适时分批认定。
郑州市不动产登记中心副主任李健刚，就中国工业报关于“目前郑州市不动产登记中心对小微企业有哪些便利措施？”的问题做了回答——郑州市不动产登记中心严格落实国家发改委，财政部要求，于2021年1月出台了对小微企业（含个体工商户）减免登记费的公告，并严格执行。另外，在各办事大厅设立了针对小微企业和其他企业的专门窗口，对小微企业办理业务从咨询辅导开始一条龙服务，即刻办结。下一步，我们对小微企业将进一步加强服务，开通服务专线，根据小微企业申请可以入园和上门辅导。
此次发布会由郑州市委宣传部新闻发布办主任崔源主持，郑州市工信局中小企业服务处处长万淑芳、郑州市资源规划局国土空间规划处副处长王坤、郑州市资源规划局自然资源开发利用处陈建辉出席并回答记者问。
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