国家发改委秘书长赵辰昕：要用改革来化解风险和挑战

　　改革永远在路上，改革只有进行时，没有完成时，“十四五”时期我国更要充分发挥全面深化改革的关键作用。3月8日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委秘书长赵辰昕认为，2021年，我国宏观调控平衡经济增长和防范风险的关系，既要底线思维，对预判的风险做好预案，又要加强及时的跟踪和研判，要相继调控，快速准确科学应对。同时，要坚定不移地改革，用改革来化解风险和挑战。

　　赵辰昕介绍，2021年，国家发展改革委重点推进的一些改革任务归纳起来是五个着力：第一，着力激发各类市场主体的活力。在国有经济领域，重点是要推进国有经济的布局优化和结构调整，推动国有资本、国有企业进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生和公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向。在混合所有制改革方面，要积极稳妥地推进国有企业的混合所有制改革，推动已经确定的四批200多户国企混改试点，打造一批新的标杆企业和典型的案例，要及时总结混改实践经验，制定深化国企混改的实施意见。在民营经济领域，重点要优化民营经济的发展环境，努力破除制约民营企业发展的壁垒和障碍，加强对民营经济运行的监测，树立一批民营经济发展的示范城市，充分发挥典型示范带动作用。

　　第二，着力推动建设高标准的市场体系。在市场体系建设方面，要落实《建设高标准市场体系行动方案》，推动市场提质增效，加快建设全国统一的大市场。在要素高效配置方面，要继续深化土地、劳动力、资本、技术和数据等要素的市场化配置改革，开展要素市场化配置改革试点。在完善市场准入方面，要全面落实“全国一张清单”的管理模式，健全负面清单动态调整机制。2021年要修订和出台《市场准入负面清单（2021年版）》，持续破除市场准入的各种隐性壁垒，制定和出台海南、深圳等放宽市场准入的特别措施。

　　第三，着力深化重点行业的改革。电力行业要推动全国统一的电力市场体系建设，要扩大电力现货交易试点，推动电网企业装备制造、设计、施工等竞争性业务改革实施方案的落实。石油天然气行业要深化石油天然气管网运营机制的改革，加快构建全国一张网。而且，推动国家管网向市场主体公平开放，不断完善政府原油、成品油储备的体制机制，铁路行业，深化铁路市场化改革，促进铁路运输业务市场主体适度竞争。

　　第四，着力促进全面绿色转型。重点要围绕实现碳达峰、碳中和这样一个目标，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费的双控制度，完善清洁能源增长、消纳、储能协调有序发展的体制机制，建立健全生态产品的价值实现机制，加快研究制定生态补偿条例。

　　第五，着力提高民生保障水平。要完善按要素分配政策制度，健全各种生产要素由市场决定报酬的机制，努力增加中低收入群体的要素收入，扎实推动共同富裕。完善重要民生商品的价格调控机制，建立健全基本公共服务的标准体系，促进养老托育服务的健康发展，改革和完善全民健身的公共服务体系，靠改革来满足人民群众不断增长的美好生活的需要。（孟凡君）